根据市委巡察工作统一部署，2023年6月25日至8月22日，市委第一巡察组对市农业农村局党组进行了巡察。2023年10月25日，巡察组向市农业农村局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、主要做法

局党组把巡察整改作为一项重要政治任务，严格对照巡察反馈意见，落实责任、传导压力，确保巡察反馈问题认识到位、整改到位。

一是强化组织领导。局党组书记切实履行“第一责任人”职责，对整改工作亲自部署、全程参与、全面负责。及时成立由局主要领导任组长，分管领导和有关市管干部任副组长，相关部门（单位）负责人为成员的整改工作领导小组，形成上下联动、合力整改的浓厚氛围，全面落实整改措施。

二是细化整改措施。将巡察整改、主题教育成果转化、全年重点工作推进等紧密结合起来，形成《中共南通市农业农村局党组落实市委巡察反馈意见整改方案》，将巡察反馈问题，细化成具体措施，逐一明确整改时限、责任领导、责任单位和责任人，确保事事有着落、件件有回音。

三是压实工作责任。局党组切实履行全面从严治党的主体责任，扛起巡察整改工作的主要责任；局领导班子成员率先垂范，主动抓好分管领域整改任务的落实；相关部门（单位）严格对照时间节点组织推进；局巡察整改工作领导小组办公室严格问题销号管理。

四是推动常态长效。深挖问题产生根源，修订内部管理制度，出台农技推广、种业振兴、农业社会化服务体系建设、“7+2”农业产业联盟转型升级、农业全产业链高质量发展等政策文件，推动整改成果转化成“三农”工作的实践成果、制度成果，为全市农业农村高质量发展提供强大动力。

二、落实情况

（一）贯彻落实乡村振兴战略部署不够到位，推动农业强市建设存在短板

1. 关于“学习领会‘三农’新要求敏锐性、实效性不够强”问题的整改情况。

整改情况：一是强化“第一议题”制度，将学习习近平总书记最新重要讲话、指示批示精神作为局党组会第一议题，及时组织学习贯彻。二是认真学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，组织编制《南通市加快建设农业强市规划》。三是学习运用“千万工程”经验，大力实施“乡村振兴百村示范、农村人居环境千村整治”工程，引导群众积极参与乡村振兴，不断提高满意度。

2. 关于“贯彻落实‘藏粮于技’战略力度不够大”问题的整改情况。

整改情况：一是出台并实施《南通市农业科技研究与推广三年行动实施方案》《南通市种业建设提升三年行动方案》，持续深化区域农技服务中心建设。二是深入开展粮油高产竞赛活动，促进大面积均衡增收。三是编制《南通市现代设施渔业建设专项实施方案》，推进水产健康养殖，争创国家级海洋牧场示范区。

3. 关于“巩固机构改革成果统筹谋划‘大农业’发展有欠缺”问题的整改情况。

整改情况：充分发挥市委农村工作领导小组办公室作用，起草出台市委一号文件及其任务分工方案，定期调度农村工作领导小组成员单位关于乡村振兴工作推进情况、乡村振兴实绩考核情况。组织编制加快建设农业强市规划，系统谋划未来一个时期全市农业农村发展思路。

4. 关于“指导推动乡村产业振兴不够有力”问题的整改情况。

整改情况：一是出台《水稻、蔬菜等7个农业全产业链高质量发展三年行动方案》，推动农业全产业链建设，加强省级农产品加工集中区、市级现代农业产业高质量发展园、市级以上农业龙头企业等建设，组织“苏韵乡情”系列推介活动，促进一二三产业融合发展。二是深入实施《南通市农业农村重大项目建设三年行动计划》，围绕精深加工、新模式新业态、高技术等，招引储备项目，提升项目质效。三是出台《南通市“7+2”农业产业联盟转型升级三年行动方案》，健全协同推进机制，引导联盟成员之间合理分工、各司其职、共同发展。

5. 关于“引导推进富民强村质效不够高”问题的整改情况。

整改情况：一是出台《关于进一步明确促进全市农民增收支持政策的通知》《2024年全市促进农民增收工作要点》等文件，强化政策扶持，促进农民持续稳定增收。二是下发《关于做好2024年全市新型农村集体经济发展工作的通知》，指导各地聚焦稳定性收入来源，综合施策、多措并举，扎实推动新型农村集体经济发展壮大。

6. 关于“指导督促农村集体‘三资’规范管理不够严格”问题的整改情况。

整改情况：印发《关于进一步加强全市农村集体“三资”管理问题整改和结果运用工作的通知》，建立健全“问题通报、工作提醒、重点监控、线索移交”等工作机制，持续加大农村集体“三资”管理力度。

7. 关于“对基层高素质农民培训指导不够有力”问题的整改情况。

整改情况：组织开展省级高素质农民培育项目检查，下发《关于做好2024年省级高素质农民培育项目实施工作的通知》，加强市级以上实训基地建设，不断提高高素质农民培育质效。

（二）全面从严治党“两个责任”落实有欠缺，意识形态和基层党建工作不够有力有效

8. 关于“主体责任落实不够到位”问题的整改情况。

整改情况：一是认真学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等文件。二是局领导班子成员带头执行全面从严治党各项规定，自觉接受监督，定期向党组报告分管领域党风廉政建设情况。三是加强全面从严治党责任清单落实情况检查指导，每半年会同派驻纪检组召开局全面从严治党会商会。

9. 关于“‘一把手’履责不够充分”问题的整改情况。

整改情况：一是严格落实《2023年落实全面从严治党责任清单》，压紧压实党组全面从严治党主体责任和监督责任，每半年召开全面从严治党会商会。二是深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，巩固深化主题教育成果。三是提高谈心谈话质量，不定期听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报，督促抓好分管领域管理。

10. 关于“监督管理职责履行有缺位”问题的整改情况。

整改情况：一是修订完善《市粮棉原种场“三重一大”决策制度实施细则》等制度。二是严格执行局采购管理制度，强化过程监督。三是举行“涉农领域案例分析与风险防范”专题讲座，提高党员干部遵纪守法意识。

11. 关于“意识形态工作责任制落实不够到位”问题的整改情况。

整改情况：一是认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，定期听取意识形态工作情况汇报，明确工作要求。二是完善《网络舆情、网上民生热点闭环管理制度》，组织开展网络安全专题教育暨网络安全应急演练等活动，提高工作能力水平。三是制定市粮棉原种场《场规民约》，建立健全日常走访制度，加强思想沟通，引导正面言行。

12. 关于“基层党组织生活开展不够规范”问题的整改情况。

整改情况：一是深入推进“四融四强”工作法，丰富主题党日活动形式和内容。二是加强支部工作日常检查，抓好问题整改，提升规范化水平。三是强化“三会一课”制度，切实提高党员组织生活质量。

（三）制度建设不够健全完善，内部管理不够严格规范

13. 关于“重要决策制度内容笼统欠规范”问题的整改情况。

整改情况：一是完善《中共南通市农业农村局党组议事规则》。二是组织修订局内部管理制度。

14. 关于“部分重点领域制度建设不完善，执行不到位”问题的整改情况。

整改情况：一是市农（水）检中心研究制定检测样品采样费用支付管理规范，完善采样检测全流程制度性操作规定。二是加强廉政提醒，向被检单位或个人发放廉政监督单，接受多方监督。三是组织修订《农业项目管理办法》。

15. 关于“工作作风不够严实”问题的整改情况。

整改情况：一是认真落实中央、省委、市委关于激励干部担当作为的有关要求，强化干部担当作为意识，激发干事创业热情。二是加强作风建设，引导养成认真踏实的工作态度和严格谨慎的工作习惯。三是严格公文收、发流程，明确各环节责任人和工作内容。

16. 关于“人员配备不够优化，处室职责不够清晰”问题的整改情况。

整改情况：一是优化调整相关处室职能，明确职责边界。二是加强岗位管理，拓宽干部培养路径。三是完善工作机制，明确人事调整后及时开展任前谈话，明确工作交接时限。

17. 关于“执法船用油管理不到位”问题的整改情况。

整改情况：一是制定《渔政执法船燃油采购供应方案》，规范招标采购程序。二是建立财务、登记台账、油库库存等季度对账制度，确保账账相符。三是规范燃油报支程序，规范做好重大事项记载。

18. 关于“自主采购不严谨，合同签订要素不齐全”问题的整改情况。

整改情况：一是召开专题会议，深入查找问题产生根源，规范采购程序和流程。二是及时检查有关合同，根据审批流程补充合同要素。三是明确合同正式签订后5日内，按要求做好整理归档和集中管理。

19. 关于“会计核算不够规范”问题的整改情况。

整改情况：加强与市机关事务管理局会计中心对接，规范会计核算行为，严格财务审核、特别是报销附件的审核。

20. 关于“公车使用管理不够严格”问题的整改情况。

整改情况：进一步明确局办公室扎口审核派车，严格落实“处室申请、分管领导审签、局办公室扎口审核后派车”的程序。

（四）巡察和其他各类监督反馈问题整改不够有力

21. 关于“整改责任未压实”问题的整改情况。

整改情况：对审计（巡察、检查）发现的各类问题，及时制定整改措施，定期调度整改情况，加强问题销号管理，并按规定报局党组会研究。

22. 关于“问题整改不到位”问题的整改情况。

整改情况：一是与南通经济技术开发区、苏锡通科技产业园区签订赋权交接协议和行政权力事项终止委托协议，做好委托通州湾示范区行使农业行政执法事项的相关工作。

二是落实农业农村部、省农业农村厅农业行政处罚自由裁量办法，制定《南通市农业农村局罚没物资管理制度》，加强重大农业违法案件办理的统筹协调。三是市农业综合行政执法支队聚焦执法主责主业，强化案件办理；严格执行行政执法三项制度，开展专项整治监督。

三、下一步工作打算

下阶段，我们将坚持问题导向，切实抓好整改措施落实，努力构建长效机制，确保巡察反馈问题得到全面整改。

（一）更大力度坚持和加强党的全面领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不折不扣贯彻落实中央和省委、市委决策部署，充分发挥局领导班子示范带头作用，引导全局党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持严肃认真的党内政治生活，持续推进政治生态向上向好，为全市农业农村高质量发展创造良好环境。

（二）更大力度强化党员干部队伍建设。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，落实干部选拔任用监督管理责任，持续加强干部队伍建设，不断激发党员干部履职尽责、担当作为的内生动力。注重年轻干部培养，引导年轻干部增强练好内功、比学赶超的内心自觉。深入实施“机关先锋”培树工程，培树一批先锋支部、先锋书记、先锋党员。常态化开展廉政教育和家风教育，坚持重要节假日前廉政提醒，加强“八小时以外”活动监督，定期组织廉政风险隐患排查和分析研判，落实防范措施。

（三）更大力度落实全面从严治党责任。坚决扛起管党治党主体责任，认真履行党风廉政建设“一岗双责”。坚持严字当头，不折不扣执行党的各项纪律，对违反党纪的问题发现一起查处一起，切实维护纪律的权威性、严肃性。加强基层党建，从严落实“三会一课”、民主评议党员等制度。完善并落实内部管理制度，严格项目资金管理使用，补齐管理短板。

（四）更大力度推进农业农村高质量发展。深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，锚定建设农业强市目标，学习运用“千万工程”经验，深入实施“乡村振兴百村示范、农村人居环境千村整治”工程，毫不放松抓好粮食和重要农产品稳定安全供给，强化农民增收举措，强化科技支撑和改革创新，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，加快建设江海平原特色宜居宜业和美乡村，有力有效推进乡村全面振兴。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式，电话：0513-59002326，邮政信箱：南通市崇川区姚港路46号江景苑G座603室，电子邮箱：781209018@qq.com。

中共南通市农业农村局党组

2024年4月1日