根据南通市委统一部署，2023年6月25日至9月12日，南通市委第一巡察组对南通市商务局进行了巡察。2023年10月24日，南通市委第一巡察组向南通市商务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改主体责任落实情况

提高政治站位，把落实整改作为一项重要政治任务，以最实作风、最强担当、最严标准推动巡察整改工作取得实实在在的成效。一是突出政治引领。全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届二中全会精神，以新思想武装头脑、指导实践，以高度的政治自觉抓好整改，确保中央、省、市各项决策部署在商务领域不折不扣落实到位。二是压紧压实责任。对巡察中发现的问题，逐项逐条建立责任清单，明确牵头领导、责任处室、完成时限和具体负责人，切实把整改责任落到实处。三是强化高效统筹。将整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与推进商务领域重点难点工作结合起来，与解决群众关注的热点难点问题结合起来，统筹抓好招商引资、外贸外资、商贸流通、对外合作、园区建设、口岸开放等重点工作。

二、巡察反馈问题整改情况

1.关于“学深悟透抓实上不够全面”问题的整改。

加强理论中心组学习，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届二中全会精神，学习贯彻习近平总书记参加江苏代表团审议时的重要讲话精神。制定《2024年全市商务工作要点》《南通市关于印发促进内外贸一体化发展实施方案》等文件，参与制定《南通市“重大项目攻坚突破年”实施方案》。提高南通投资合作和消费热力图发布信息时效，组织全市招商队伍培训。

2.关于“党管意识形态责任未能压实”问题的整改。

坚持“第一议题制度”，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，进一步筑牢思想根基。落实意识形态工作责任制，定期召开意识形态研判分析会，落实有效管控措施。健全完善单用途预付卡投诉交办机制、预防预警机制，加强研判分析，落实针对性举措。及时发布农副产品等重要民生商品供应信息，加强产销保供，维护价格稳定。修订完善《南通市商务局进一步加强和规范因公临时出国（境）团组管理办法》。

3.关于“落实安全生产责任制存有短板”问题的整改。

细化领导班子成员安全生产工作责任制具体任务。组织开展商贸流通高质量发展培训、商务领域安全生产检查技能培训。严格行政检查要求，完善相关检查记录表，对检查工作形成闭环管理。对2023年度检查反馈问题开展“回头看”。结合全市餐饮场所安全专项整治百日攻坚行动和城镇燃气安全专项整治行动，继续全力推进“双改”工作。2023年崇川区对符合“改造”条件的餐饮商户开展集中改造。目前全市餐饮燃气商户工商业级燃气泄漏安全保护装置已全部完成安装。

4.关于“一把手”履行职责存在薄弱环节”问题的整改。

深入学习贯彻习近平总书记关于推进高水平对外开放的重要论述和重要指示批示精神，局主要负责同志履行“第一责任人”职责，推进党建与商务重点工作、中心工作深度融合。选优配强党务干部队伍，加强机关党建工作力量。落实党风廉政建设主体责任和监督责任。

5. 关于“统筹协调和指导招商引资工作有不足”问题的整改。

配合市委组织部举办首届“青苗杯”机关外语风采大赛，选拔外语人才充实招商队伍。举办招商队伍培训班，进一步提升招商人员专业化能力。推动各地聚焦传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育，深化产业链招商，加快发展新质生产力。利用“重大项目信息管理系统”，加强对签约并注册项目跟踪管理。建立招商工作动态月度通报制度。完善考评办法，提高项目转化开工率。运维“投资合作和消费热力图”公众号，多维度宣传南通的投资环境。

6.关于“推动外资发展质量不够高”问题的整改。

持续延伸外资招商网络，不断拓展境外招商渠道。强化外资企业服务，推动增资扩股。2023年全市外资结构和质态不断优化，制造业实际使用外资总量排名全省第3，高技术产业实际使用外资总量排名全省第4，实际到账超3000万美元项目、增资项目占比提高。

7. 关于“外贸基本盘还不够稳固”问题的整改。

认真贯彻落实国家、省稳外贸系列政策措施，加大国际知名品牌培育和扶持力度。扎实推进市场采购贸易方式试点出口，举办“一带一路”商品交易会。持续发挥新业态对外贸的支撑作用，举办跨境电商选品会。着力推进口岸开放、口岸功能平台建设，加强对全市开放码头绩效评估，不断提升开放码头对地方税收和外贸的贡献度。

8.关于“指导开发园区高质量发展仍有弱项”问题的整改。

统筹全域资源，强化要素配置，培大扶强经济技术开发区，南通经济技术开发区在国家级经开区综合发展水平考核评价中排名前移18位。积极引导有条件的省级以上开发区规划建设特色产业园区。健全完善2024年度全市开发区考核工作，对“一区多园”进行调整优化。

9.关于“预付卡监管不到位”问题的整改。

加速推进“卡诚通”平台推广工作。加强与市市域治理现代化指挥中心信息互通，市单用途预付卡联席会议办公室每月进行分析研判。指导各县（市）区商务部门及时处理各类举报、投诉。会同市市场监管、金融管理、公安等部门开展单用途预付卡联合执法（检查）77次。开展信用联合惩戒，将23家违法违规发卡经营者列入严重违法失信企业名单。

10.关于“主体责任落实不够到位”问题的整改。

利用多种廉政教育平台，加强党风廉政建设。围绕典型案例深入剖析、交流研讨，汲取教训、引以为鉴。开展“算好廉政账”专题教育月活动，感受清廉家风，涵养风清气正。落实党风廉政建设主体责任和监督责任，机关纪委对机关招投标采购、商务专项资金使用等加强监督。

11.关于“党建引领工作有缺失”问题的整改。 

落实党建工作责任制，局党组书记履行党建“第一责任人”职责，班子成员履行“一岗双责”。持续推动“融商通贸”党建品牌与中心工作深度融合，发挥党建引领作用，在一线淬炼党性作风。深入开展党支部标准化规范化建设，严格落实“三会一课”要求，用好支部主题党日活动载体。完善以事择人用人体系，严格执行干部选拔任用程序。加强机关作风建设，深化挂钩联系重点企业制度，加大调查研究力度，帮助企业纾困解难，增强企业发展信心。                        

12. 关于“专项资金管理不够规范”问题的整改。

召开2023年商务发展专项资金管理及审核工作总结评价会议，对照巡察问题，逐条剖析。在资料核查基础上联合市财政部门进行实地检查。对商务发展专项资金内部管理规程、外聘专业机构考核细则进行修订。

13.关于“采购管理存在漏洞”问题的整改。

严格执行政府采购相关制度及《关于修订机关采购管理办法的通知》要求，根据《南通市市级预算单位政府采购内部控制规范》，初步制定南通市商务局机关采购内部控制规范。对所有采购环节文件进行公平竞争审查、合法性审查，确保排除限制竞争的行为。加强采购验收和档案管理。

14.关于“单一来源采购规定执行有偏差”问题的整改。

进一步严控单一来源采购，严格执行单一来源采购论证制度，不符合规定情形的，不予采用单一来源采购方式。

15.关于“资产日常监管不到位”问题的整改。

完成对机关实物资产清点和电子资产盘点。按照盘点情况对处置的固定资产进行规范化会计处理，做到账实相符。对个别项目资产制定处置方案，并将对收回的资产分门别类进行规范处置。

16.关于“财经制度建设不够完善“问题的整改。

完善《南通市商务局机关采购内部控制制度》，修订《收入和票据管理制度》，增加往来资金管理和禁止性规定及违规行为处理等内容，不断健全局机关内部控制制度体系。严格执行各项财经纪律和局机关内部管理制度，把好预算审批、采购程序、履约验收、经费支出等内控关。

17.关于“部分巡察反馈问题整改不够彻底”问题的整改。

加强党组对意识形态工作的领导，局党组书记履行意识形态工作“第一责任人”职责，班子成员落实“一岗双责”。加大单用途预付卡的宣传和普法力度，引导市民合理消费；完善监管机制，有效规范全市单用途商业预付卡市场秩序。严格执行采购管理流程，做好采购预算审批管理，规范采购方式和渠道，做好预算审批、采购方式确立、公平竞争审查等各个环节审核把关。

三、下一步工作打算

1.压紧主体责任。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实党中央关于政治巡视巡察的决策部署和习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，不断增强巡察整改工作的责任感和使命感，强化责任担当，层层压实责任，不折不扣把各项整改任务落实到位。

2.落实有效措施。持续深入推进巡察整改，对已完成的整改事项，强化跟踪问效，防止问题反弹；对需要较长时间推动的整改事项，常抓不懈、持续用力，久久为功、善作善成，确保巡察反馈问题按期、全面、彻底整改到位。

3.加强成果运用。坚持标本兼治、效果导向，举一反三、抓常抓长，把巡察整改与落实全面从严治党、机关作风建设、营商环境提升结合起来，推动全面从严治党向纵深发展。加强建章立制，巩固拓展整改成果，为商务高质量发展提供有效支撑。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0513-85115218；邮政信箱：崇川区世纪大道8号报业大厦706室，电子邮箱：85115200@163.com。