根据十四届省委第三轮巡视期间巡视巡察联动工作安排，以及南通市委巡察工作统一部署，2023年4月17日至6月26日，南通市委第三巡察组对如皋市委组织部进行了巡察。2023年10月25日，巡察组向如皋市委组织部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改的工作做法

（一）专班压实整改责任。迅速成立巡察整改工作领导小组，明确部长作为“第一责任人”，负责牵头抓总；部领导班子成员各司其职，具体负责各自分管领域内的整改工作，以上率下、层层带动，形成全市组织系统上下联动、共同发力的整改局面。

（二）专题研究整改举措。第一时间召开专题会议，集中研究整改工作，高质量制定整改方案，逐项列出问题清单、整改清单，切实把解决问题的责任具体到科室、具体到人，做到不落一项、不丢一条。对于能够马上整改到位的问题，立行立改；对于一时难以解决的问题，明确整改时限，确保所有问题都有相应的整改举措。

（三）专项督查整改进度。实行“台账管理”，建立“销号制度”，结合部机关季度重点工作推进会，落实整改情况月通报、季研判，定期对整改情况进行检视，整改一个，销号一个，确保问题不清零不放过、整改不到位不放过。同时，将整改工作纳入部机关绩效考核，将其作为检验组工干部是否敢为善为、奋发有为的“试金石”。

二、问题整改情况

（一）学习贯彻党的二十大精神不够深入，高站位、实举措服务保障推动中国式现代化如皋新实践存在差距

1.学习领会新思想推动组织工作新实践不够深入

整改措施：（1）根据第二批主题教育要求制定实施方案、学习计划，建立领导小组，高标准实施理论学习、集中研讨、检视整改等规定动作，严格落实“第一议题”制度，定期召开部机关理论学习中心组学习会，以理论上的清醒确保政治上的坚定，不断增强组工干部政治纪律和政治规矩意识。

（2）认真落实市委提出的“挑重担、扛重责”的要求，以提升村（社区）党组织组织力为重点，组织开展部领导班子成员挂钩镇（区、街道）、联系村（社区）工作，广泛深入一线，开展走访调研。

（3）排定组织工作专项调研课题14个。

2.全方位强化基层党建引领有欠缺

整改措施：（1）先后召开三季度“村（社区）书记大讲坛”、全市“百村示范、千村整治” 工程现场推进会暨四季度“村（社区）书记大讲坛”。组织开展全市综合考核后进村（社区）整顿工作专项评估，评估结果反馈至各镇（区、街道），结合部领导挂钩镇（区、街道）联系村（社区）工作督促推动后进村（社区）整改转化。组织348名村（社区）党组织书记收看收听全省第三批“百名示范”村（社区）书记座谈会暨全省村（社区）书记视频培训班，组织46名本土大学生村干部到省支部书记学院农村分院开展专题培训。

（2）实施“红网筑堡工程”，在全市推行网格党支部“333工作法”，全市近7000名在职党员社区报到，累计提供社区志愿服务9万多人次，不断提高党建引领网格治理精细化水平。持续擦亮“皋城先锋管家”物业行业党建品牌，全年新增实体型、功能型物业党支部14个，不断完善多方协调机制；评选党建引领物业管理示范如皋示范点10个，创成南通示范点7个、省级示范点2个。

（3）持续实施“两新”组织“双有”提升计划，全年新建“两新”组织党支部67个。扎实推进新就业群体“培源纳新”计划，截至2023年12月底，全年新发展党员16名，比2022年增加6名。

（4）实施“红堡强链”行动，出台十项措施，举行全市汽车及零部件产业链党建沙龙，发布开发区汽车及零部件产业链党建品牌“汽智红 皋先锋”。组织开展抓产业链党建述职评议会，推动产业链党建工作走深走实。深入开展“立足岗位作贡献”活动，在生产一线设立党员先锋岗、示范岗，推动解决产品研发、技术创新等难点问题128个。

（5）严格落实“第一议题”制度，对市属国企开展中心组巡学旁听、督学考学；以“书记项目”为抓手，推动市属国企将党建与业务深度融合，组织三家市属国企参与2023年度优秀书记项目评选。

（6）对市属国企党建工作开展专题调研，并形成《国企党建调研专题报告》；研究出台《关于树立“四敢”鲜明导向 开展“三对标三一流三争先”国企敢干行动的实施意见》，持续推动国企政治监督具体化。

（7）组织国企党务工作者培训班、国企党组织书记全覆盖培训，50多位党组织书记均全程参加，邀请党建方面专家在党建与业务深度融合、“三会一课”规范操作及党建品牌创建等方面对国企党务工作者进行专题培训。

3.推进高素质专业化干部队伍建设有短板

整改措施：（1）加强干部队伍建设统筹谋划，注重用好各年龄段干部，将镇（街）人大主席（主任）、副书记、园区正科职干部纳入镇街党政正职后备干部管理，做大做强后备干部库。

（2）持续加大党外干部选配力度，对必备党外干部的部门及时选配到位。用好驻村第一书记、党建金融互派历练等实践锻炼平台，建立党外干部“一线练兵”实践机制，常态选派优秀年轻干部到一线岗位历练成长。

（3）坚持系统谋划，认真落实《党政领导班子建设规划纲要》和南通市《年轻干部“568”培养选拔计划》相关要求，构建以《如皋市年轻干部“淬火熔炼”培养选拔工程五年行动计划（2022-2026）》为主体的年轻干部成长制度体系，深入推进“95后”年轻干部“积分管理”，实施,“三年递进式培训计划”。制定出台《关于进一步加强培训办班管理的通知》制度文件。规范教育培训办班流程管理，建立学员闭环考评管理机制，建立干部学时动态反馈机制，推动形成干部积极参训、个人主动自学常态。

（4）常态摸排各条线各版块专业化干部的需求情况，建立灵活引才聚才机制，2023年新招录31名优青人才，其中21名分配到开发园区。加大专业化干部的培养使用力度，及时满足岗位需求。

4.打造质高量优新时代人才集聚高地有不足

整改措施：（1）组织召开科技人才洽谈会，吸引集聚优秀人才项目。进一步加强了与在外乡贤的沟通联系，促进了优秀乡贤作用发挥。组织开展双招双引“百日会战”活动。举办“才聚雉水、智汇皋地”创新创业大赛子活动。发出“以未来之名笑迎四海青年”邀约，为广大青年、人才搭建干事创业舞台，青年与人才友好型城市品牌影响力不断扩大。精心做好2023年如皋市“雉水英才”引进计划评选工作。

（2）启动第三期“148高层次人才梯队”培养工程培养对象选拔工作，通过广泛发动、材料初审、资格复审、专家评审等程序，选定培养对象100人。牵头发改委、农业农村局、人社局分别组织开展工业经济高质量发展专题培训班、项目投资工作专题培训班、专精特新“小巨人”企业培育班、乡村振兴战略能力提升班等培训，加强优秀人才系统性培养，不断充实完善人才储备库。

（3）拓宽引才渠道，加速高端人才集聚。走访13个镇（区、街道），调研全市重点企业170余家，征集企业的人才需求，编制发布《如皋市高层次人才需求信息汇编》。持续加强与重点院校对接，在兰州大学、西安交通大学等高校及南京、上海、宁波等地设立人才工作站，更加有力地承接重点高校资源。加快顶尖人才培育，积极推动人才申报“登峰计划”项目。

（4）出台《如皋市高层次创新创业人才（团队）引育三年行动方案》，从强化专业园区建设、提升“飞地”运营管理水平等方面积极打造载体平台，助推人才成长壮大。组织实施双创人才辅导会，聚集人才思维碰撞，为人才企业成长助力赋能。探索资本赋能方式，推动希纺新材料获江海英才天使投资基金首个500万元的股权投资。

（二）坚持守正创新导向不够鲜明，落实“四敢”要求推动组织工作高质量发展有待加强

5.“三项机制”运用不够充分

整改措施：（1）认真落实《关于进一步激励广大干部在推动高质量发展中担当作为若干措施的通知》要求，结合我市实际制定《求真务实、敢为善为干部队伍建设行动方案》，加大实绩显著干部的选拔任用。注重考核结果运用，对年度考核第一等次的单位，在提拔任用中适度予以倾斜。有效发挥职级晋升激励作用，坚持全市统筹，每年拿出一定数量职级职数专门用于晋升激励。坚持反向约束，加强监督管理，在职级晋升过程中，书面征求纪委意见，严格做好人选审核把关。对受处分影响期满干部晋升职级，严格按照《中共中央组织部印发<关于受处理处分干部使用问题的答复意见>的通知》有关要求，审慎研究把握，严格把关。

（2）研究出台我市《调整不适宜担任现职干部实施办法》，具体化标准、精准化研判、类别化施治，推动干部下准下对，并及时总结报送典型案例，相关经验做法被《南通组工信息》推介。

（3）深入实施公务员及时奖励，对在推进落实重大专项工作、承担急难险重任务等工作中履职尽职、作出突出成绩的公务员和公务员集体给予奖励。

6.规范公务员队伍管理还需持续加强

整改措施：（1）将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为主体班次、专题班次的开学“第一课”，在公务员培训课程中融入党性教育、政绩观教育、斗争精神和斗争本领养成教育，引导公务员加强党性锤炼，树牢正确的政绩观，提升为民服务本领。选聘政治素养高、理论功底深、实践经验足的老领导担任年轻干部培训班、中青年干部培训班等重点班次的政治辅导员，为年轻公务员培根铸魂、定向领航。建立公务员职业生涯全周期教育培训机制。做优初任培训、任职培训、专门业务培训、在职培训，全面加强职业道德教育，引导公务员树立正确的职业观。

（2）深化公务员平时考核，结合每季度党建工作督查，常态化检查了解各单位公务员平时考核工作质效。对质效一般的，及时列出问题清单、整改建议，帮助改进平时考核工作。

（3）集中归档市管领导2023年年度考核登记表、奖励登记表等零散材料时，将逐人逐表严格审核，并督促各管档单位严密、规范做好2023年年度考核表、奖励登记表等零散材料的归档工作。对公务员《年度考核登记表》进行回头看，全面修正、补全个人信息。

7.高标准严要求抓基层党员队伍建设有弱项

整改措施：（1）高标准完成了2023年度的党员发展工作，全年分两期共培训发展对象523名，发展预备党员472名。2023年发展农村党员138名，其中35周岁以下98名，占比71%，超过了新发展农村党员35周岁以下比例不低于50%的要求。

（2）2023年11月底到12月初，分领域开展了党支部书记轮训。年初开展了全市微党课、主题党日案例“双十佳”评比，通过评比表彰，推进“三会一课”数量质量能量“三量齐升”。每季度开展党建考核调研评估，督促基层党组织抓好整改落实。

（3）高标准开展了党员发展纪实手册送审工作，全年共向25个年报单位党委下发送审反馈单47份。

（4）下发《关于开好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会的通知》（皋教办发〔2024〕1号）、《关于基层党组织召开主题教育专题组织生活会和开展民主评议党员、民主评议党组织的通知》(皋教办发〔2024〕2号)，83个科级以上领导班子召开了民主生活会、2540个党支部召开了组织生活会。

（5）各镇（区、街道）完成了流动党员排查工作，并登记造册。在主题教育期间，市委组织部为所有流动党员均购买了主题教育学习书籍，由各镇（区、街道）通过邮寄等方式将书籍发放到了每名流动党员手中。针对流动党员，利用国庆中秋集中返乡契机，组织1900多名流动党员参加所在支部学习交流活动；日常以“家访”“电访”“微访”等方式，实时掌握4000余名流动党员的工作学习动态。

8.以高质量考核推动高质量发展不够有力

整改措施：（1）对《2023年度综合考核实施办法及其配套方案》进行了回头看，对发现的问题逐个交办相关单位，要求在年度考核评分中做好优化。

（三）持续推进全面从严治党不够有力，从严从实加强政治机关自身建设存在薄弱环节

9.全面从严治党责任传导不够到位

整改措施：（1）不折不扣落实“第一议题”制度，部务会及时跟进传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，每次均由主要领导亲自领学。

（2）定期召开党风廉政教育会议，邀请党建专家作全面从严治党专题讲座，进一步强化榜样引领和规矩意识；明确落实班子成员在“两个责任”中主体责任和分工定位，细化分解在党风廉政建设工作中的具体职责，结合实际有针对性地制定了责任清单，通过部务会、月度办公会等定期汇报交流，确保高效保质完成全面从严治党工作职责。常态化排查廉政风险点，及时查摆苗头性问题，寻找差距和不足，全面整改落实，不断增强部机关的组织力、凝聚力和战斗力。

（3）持续深入推进“三线历练”工作机制，综合专业能力、工作实绩、个人特长等因素，科学选派年轻干部到项目建设、招商引资等主阵地壮筋骨，到污染防治、安全生产等主战场经风雨，到城镇建设、矛盾化解等最前沿长才干。选定“148高层次人才梯队”培养工程培养对象100人，90%以上为一线从事具体业务的人员，推动形成示范效应，激发广大人才在一线干事创业的热情。通过“特岗选拔”、“直通车选岗”、“积分选岗”等选拔方式，提升转业干部“人岗相适”，鼓励转业干部到基层一线继续建功立业。

10.部机关内部管理精细化规范化有短板

整改措施：（1）规范内部会议管理，指定专人负责会议记录，原汁原味记录会议过程及与会成员发言内容，做到会议要素齐全、记录客观准确、书写整洁清晰，确保内部会议记录规范化、标准化。

（2）由分管领导牵头，职能科室具体负责，对部机关内部管理制度进行了修改完善，修改完善会议管理、出差管理、采购管理、合同管理、资产管理、办公物品管理等相关制度23项，并组织部机关全体人员专题学习、落实推进。

11.组工系统发挥走前列、当表率示范引领作用不够突出

整改措施：（1）定期组织开展党务知识学习、党小组讨论交流等活动，组建“90后年轻干部”学习小组，参加市级机关党务知识竞赛荣获第2名。选派参加市级以上集中培训17人次，开拓眼界，增长见识。组织编撰《组工业务“应知应会”手册》《二十大精神题库汇编》等学习资料，辑录91项党内法规政策，“倒逼”组工干部读原著、学原文、悟原理，每月组织开展“知识测试”活动，定期公示学分排名，检阅学习成效，优分率近100%。每月组织一名科室负责人为全体人员解读科室主要业务工作，传授工作详细流程和技巧，以讲促学、以学促思，提升组工干部的业务水平。

（2）注重日常分析研判，将组织委员聚焦主责主业的履职情况列入重点研判内容，对研判中发现的问题及时开展组织约谈予以提醒，督促整改落实。严格落实镇（区、街道）领导班子分工调整备案制，对涉及组织工作的分工严格把关，从源头避免出现责任不清的问题。

（3）修订《如皋市委组织部机关党内组织生活制度》，严格落实谈心谈话、述职测评、民主评议党员等基本制度，按时保质做好支部记录。把主题党日作为组工干部锤炼党性、淬炼思想、提升素质的重要平台和载体，开展了“忠诚担当心向党、砥砺奋进迎七一”、“缅怀先烈、砥砺奋进”清明祭扫等主题党日活动，持续烧旺红色“大熔炉”，锤炼坚强党性。

（4）聚焦党支部标准化建设，定期召开支部“三会一课”等活动，高标准召开组织生活会，从提高思想认识、强化会前准备、改进沟通方法、抓细督促整改等方面入手，切实解决批评与自我批评不深、不准、不实的问题，真正达到“红脸”“出汗”的效果。对困难党员减免党费等工作进行规范性审批。

三、下一步工作打算

市委组织部巡察整改工作取得阶段性进展，但还有一些整改举措需持续发力、久久为功。下一步，市委组织部将始终坚持高标准、严要求推动问题整改的落实，不折不扣、一着不让地做好巡察“后半篇文章”。

（一）进一步推进整改落实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，始终把巡察整改作为最重要的政治任务。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固提升整改效果；对尚未完成的整改任务，紧盯完成时限，加紧推进落实，确保按时整改到位，取得预期效果。

（二）进一步强化常态长效。坚持当下“改”和长久“立”相结合，在建章立制上下功夫，健全完善各项规章制度，全面提升工作规范化水平。举一反三抓落实，全方位开展自查自纠，切实堵塞漏洞、补齐短板，推动巡察整改成果制度化、长效化。

（三）进一步深化成果运用。坚持把巡察整改作为推动和改进组织工作的重要契机，不断探索新时代新征程推进党建、干部和人才工作的新路径，切实把整改过程变成提高组织部门凝聚力、战斗力、创造力的过程，将整改成果变成推动组织工作高质量发展的成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0513-87658089，邮政信箱：江苏省如皋市如城街道解放路199号，电子邮箱：rgzzbbgs@126.com。

                          中共如皋市委组织部

                           2024年3月26日