根据十四届省委第三轮巡视期间巡视巡察联动工作安排，以及南通市委巡察工作统一部署，2023年4月17日至6月26日，南通市委第三巡察组对如皋高新技术产业开发区党工委进行了巡察。2023年10月24日，南通市委第三巡察组向如皋高新技术产业开发区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、着力提高政治站位，坚决扛起巡察整改主体责任

（一）坚持加强组织，压实领导责任。为加强对巡察整改工作的领导，确保整改工作扎实推进，取得实效，高新区党工委及时成立巡察反馈意见整改落实工作领导小组，党工委主要领导任组长，班子其他成员及主持功能园区工作的副主任为领导小组成员。班子成员作为具体责任人，主动认领分管领域整改任务，带头抓好自身整改，并按照分工抓好分管领域的整改工作。

（二）坚持以上率下，强化目标意识。党工委研究制定《落实南通市委巡察反馈意见整改方案》和任务分解表，从整改措施和整改要求等方面进行了具体安排，明确了整改责任领导、责任人以及整改时限要求，主要领导亲自召开巡察整改工作专题推进会议，对反馈的具体问题逐一过堂，坚决做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休，确保巡察整改工作不走形式。

（三）坚持监督检查，抓好整改落实。高新区党工委对照整改时间节点和整改要求，瞄准集中整改期整改目标不放松，对整改任务“挂图督战”，加强跟踪督导，在定期收集汇总整改进展情况的同时，开展多轮集中督查，对整改进展缓慢的园区和部门及时提醒，纪工委紧盯牵头部门，聚焦问题监督整改，实行问题逐个“挂号”，内容逐项“销号”，确保反馈问题件件有回音、事事有着落、条条有下文，各项整改任务有序推进。同时，对照巡察整改要求，认真准备和召开了“巡察整改专题民主生活会”，班子成员对巡察整改问题进行了剖析，开展了批评和自我批评，进一步统一了思想，明确了整改目标。

（四）坚持长效管理，巩固整改成果。切实把问题整改和建章立制、建立健全长效措施相结合，对照巡察反馈意见，认真总结反思，深刻分析存在问题的根源，找准解决问题的办法。对“三重一大”“资产管理”等制度进行了修订和完善，努力从源头上封堵制度漏洞，形成了用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制，以整改落实的新成效助力高质量发展的新突破。

二、抓紧抓实问题整改，推进整改措施逐项落地落实

（一）学思践悟党的创新理论推动中国式现代化如皋新实践不够有力

1. 关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大精神不系统不全面”问题的整改情况。

一是细化中心组学习及主题教育学习清单。将深入学习党的二十大精神、二十届二中全会精神、习近平总书记在全国两会期间重要讲话精神、习近平总书记在江苏考察时讲话精神等重要论述分别纳入党工委中心组学习内容，定期开展集中研讨并交流，提升党员干部理论学习水平。

二是强化学用结合。推动长寿未来农业园、沪苏科创产业园、电子信息及泛半导体产业园和软件园分别围绕各自特色产业，制定产业发展规划，加快建成具有产业辨识度的专化产业园区。

三是深入调查研究。制定出台《高新区（如城街道、城南街道）党工委关于“大兴调查研究聚力攻坚争先”的实施方案》，副科职以上领导围绕各自分工每人牵头1项重点课题，深入一线开展调研，形成调研报告71篇。

四是提升学习氛围。认真筛选发布的理论知识，主动关注权威媒体关于国家领导人重要会议（活动）、重要会议讲话、党的创新理论等新闻动态的发布，及时更新对高新区发展具有指导意义的政策理论知识，确保发布内容的时效性、关联度，提升高新区公众号粉丝的兴趣度和阅读量。

2.关于“区划调整后体制机制未完全理顺”问题的整改情况。

一是深入园区、部门、街道及村（社区），开展体制机制和人员配置全面调研，调整领导分工。对区街职责重复的部门进行整合，目前已整合区街党建条线和政法条线，通过整合，工作质效得以提高。

二是根据人员特点及工作情况，对部分副科职以上干部的岗位、分工进行了调整，进一步提升了人岗匹配度。

三是科学制定主要领导日程安排表，合理安排主要领导与高新区班子成员、园区主任、街道主任等开展谈心谈话，了解其思想动态、工作状态，2023年谈心谈话已实现以上人员全覆盖。

3.关于“经济发展质态欠佳”的问题整改情况。

一是强化过程控制，定期通报过程考核进展情况并建立健全督查机制，发现短板和差距，及时推动落实整改。2022年，在全省增加了5家高新区参评的基础上，高新区在全省省级以上高新区考核排名跟2021年保持持平，仍然位列全省第20名。

二是强化精准施策，通过助推发展、寻计问策、资源优化的思路，对2019年以来签约的21个土建项目进行了逐一分析，帮助企业纾困解难，解决亩均税收低等问题。

三是强化项目服务，在推动现有企业开票销售的同时，加快在建项目推进速度，形成新的产业增量，确保全区光电、第三代半导体企业开票销售均有明显提升。

四是强化常态监管，高标准、严要求控制高能耗产业项目进驻，对现有工业企业加强能耗平衡审查，确保投入产出高于全市平均水平

4.关于“高质量发展后劲不足”问题的整改情况。

一是制定如皋高新技术产业开发区争先进位三年行动方案，支持企业研发创新。截至2023年12月底，高新区规模工业142家，占全市13.8%；规模以上工业企业开票数167.5亿元，占全市11.1%，均较2022年底有所提高。

二是根据市、区两级激励政策，动员企业按要求上报奖补佐证材料；梳理形成“升规”“入统”后备企业培育库，推动企业做大做强。截至2023年12月底，净增规上工业企业23家、新增规上服务业企业11家、限上服务业企业36家；规上工业企业开票亿元以上39家、5亿元以上7家、10亿元以上2家。

三是出台高企培育奖励政策，对科技型企业在专利申请、产学研合作、高企申报等过程性工作给予奖补，夯实企业经营基础，提升高企认定率。2023年共认定高新技术企业54家，净增24家。全区累计拥有高企129家，占全市20.38%，高企数全市第一。

5.关于“招商引资工作存在薄弱环节”的问题整改情况。

一是推动低效企业加快盘活。积极加大项目招引力度，拜访企业，招引一批有潜力、质态好的项目落户，提高亩均税收。

二是多措并举推动外资引进。制定《2024年高新区招商引资工作实施方案》和《2024年如皋高新区利用外资工作实施方案》，将项目招引、利用外资目标任务等进行分解，细化任务，力争外资到账实现突破。

6.关于“创新驱动能力偏弱”的问题整改情况。

一是出台新的专利支持政策，对发明专利授权采用季度奖补，确保发明专利继续稳步前进。2023年，高新区研发投入占比一直稳定在3.3%以上，位居全市第一。

二是持续走访重点企业，做好项目服务。摸排企业的技术和人才需求，做好人才项目的对接，努力提供高品质的人才服务，让人才安心干事创业，赋能企业高质量发展。

三是加强与国资公司对接，督促其运营的三家创业载体加快招引项目入驻，确保众创空间、孵化器等创业载体做实。

7.关于“生态环境保护有缺失”问题的整改情况。

一是常态化加强如泰河及其支流水质巡查，必要时采用机器人晴天时对可能有污水排入红星河的排口、对如泰运河上游支流红星河及周边管网、中山西路排入红星河的雨水涵洞开展溯源排查，发现问题及时督促责任单位对接整改。

二是制定西部工业区管网巡查方案，联合沪苏科创产业园、如城街道及光华村、十里社区对园区周边管网开展排水异常巡查，尤其是雨天加强巡查监管，发现问题及时与污水处理厂衔接，消除管网溢流问题。同时常态开展水环境治理工作，对相关河道水面漂浮物清理，保持水面清洁。

三是加强人居环境整治工作后期的巡查和管理，垃圾进桶收集，确保河道沿线无垃圾入河。

8.关于“营商环境有待优化”问题的整改情况。

一是主动与富皋万泰集团沟通协调，督促提高人才公寓的翻新、装修速度和城市建成区内市政道路的维修。同时，高新区结合实际制定软件园一期、二期、电商园以及人才公寓管理办法，服务企业按规定申请使用。

二是便民中心服务覆盖，目前，如皋水务集团已入驻街道便民服务中心，供电部门、燃气部门已结合自身实际，采取集中服务、网格化服务，以及线上办理的模式，确保满足群众服务需求。

三是对住宅小区紧邻工业区，环境信访较多的情况，积极配合市环保局会同企业对环保设备改进进行探讨、督促整改，及时处置和化解矛盾。

9.关于“安全生产责任未压紧压实”问题的整改情况。

一是党工委会议及时对安全生产重点工作和难点问题进行分析研判，出台《关于进一步加强重大工业项目安全生产“三同时”建设工作的通知》，确保重大工业项目建设时严格执行“三同时”要求。

二是在安全生产工作会议上进一步强化企业安全主体责任。按规定配齐配强安全管理人员，若安全员离职，须提前一个月向企业报备，在新的安全员到位后要做好工作交接，做到无缝衔接，确保安全管理工作不断层。

三是举一反三，对发现的安全隐患问题在立即整改到位的同时，同步对辖区内其他小区、农村道路等安全隐患进行全面排查，消除隐患。

（二）财务及资产管理不规范

10.关于”财务制度执行不力“问题的整改情况。

一是强化业务能力建设，迅速对报支缺少手续的相关凭证按要求补齐。

二是强化制度执行教育，对全体人员开展教育提醒，进一步增强工作责任心，提升工作质量和责任心。

三是成立专班，对相关企业按年度时点紧盯企业后续税收贡献度，督促企业履约。

11.关于“国有资产管理存在漏洞”问题的整改情况。

一是强化建章立制。制定资产管理办法，对资产评估、出租、出借明确规定，对闲置资产进行评估，将可以出租的资产通过政府公共资源交易网站对外招租，盘活资产。对租期、租金缴纳、双方权利义务等条款进行规范，所有租期原则上都不得超过5年，防止国有资产流失，杜绝国有资产出借、出租过程中的各种违法违纪行为。

二是强化租金追缴。通过积极沟通追缴房租，已完成17户的催缴工作。对其他尾欠企业和农户已着手通过法律途径开展追缴。

（三）践行坚持以人民为中心的发展思想有差距

12.关于“乡村振兴有短板”问题的整改情况。

一是加强财务管理，增收节支，充分挖掘资源，通过盘活资产，资源等方式千方百计增加收入，同时通过黄桥扶持资金、各级财政投入等政策扶持举措，不断优化收入来源，渠道。

二是立行立改，明池村公共服务中心、公共厕所年久失修墙体开裂的问题以及公共厕所整体环境已改造提升，安排保洁人员每日做好清洁工作，并进行长效管护。

三是举一反三，结合月度人居环境考核反馈问题，督促村居即知即改，特别是对十里社区、老南村河坡垃圾、垦坡种植进行了拉网式检查，目前均已整改到位，后续村级做好常态长效管理。

13.关于“推动解决群众身边急难愁盼问题不到位”问题的整改情况。

一是实行常态长效管理。落实1+X和高峰错时管理措施，并定期联合相关部门进行市容整治，有效提升老镇区市容环境。

二是立行立改，举一反三。对村级健身点迅速进行整改到位，提升整体环境；后续在有效盘活健身场地资源的基础上，探索体卫融合、体教结合、体旅融合的各种可能性，利用场地开展各种群众喜闻乐见的活动，不断提升场地的知名度和综合使用效益，同时加强对群众进行健康运动的相关知识宣传，提高村民的运动意识。

三是发挥主观能动性，积极与市国有公司沟通对接，加快推进安置小区建设进度，尽快将搬迁农户安置到位。

四是严格落实建房管理工作责任。对违建户开展整改的同时，加大日常巡查检查，发现问题及时处置，确保违法建设及早发现、有效制止、依法查处。严格按照相关文件切实履行好巡查职责，形成巡查台账。

14.关于“信访矛盾较突出”问题的整改情况。

强化举措、健全机制，常态化排查辖区矛盾纠纷隐患，切实解决群众合理诉求；高度关注群众急难愁盼的问题，及时做好热点难点问题的闭环处置。

（四）贯彻落实新时代党的组织路线存在偏差

15.关于“基层党建工作不扎实”问题的整改情况。

一是全面压实党建工作责任，定期研究和部署党建工作，制定2024年度党建工作要点，并严格对照执行。

二是严格规章制度。完善谈心谈话制度，做好个别谈心谈话的组织和开展，杜绝集体谈话代替，认真开展民主生活会并按要求做好记录。

三是规范工作流程。全面审核发展党员程序步骤。召开党务工作者培训会，对发展党员工作业务再学习、再提升，提升党务工作能力和个人素质。

四是实行党务工作者动态调整、备案管理机制，在基层党组织中选拔党性强，品行好，作风正，具有敬业、奉献、创新精神的党员干部，加强基层党组织党务工作者力量储备。

16.关于“意识形态工作有弱项”问题的整改情况。

一是切实发挥好党工委主体作用，党工委会议上将意识形态工作与中心工作同部署同推进同考核，班子年度总结、一岗双责清单，班子成员述职述廉报告、民主生活会等必谈意识形态工作。

二是及时开展高新区意识形态分析研判会，研判全年意识形态工作，分清主流支流，传达交办上级要求，排查梳理突出问题，研究部署具体工作，并结合党支部会议、民主生活会等，将意识形态工作纳入学习的重要内容，与业务工作共同谋划、共同部署、共同落实。

三是成立网络安全领导小组，形成突发事件应急处置机制和网络舆情处置机制。同时利用区街党工委会、党政联席会、中心组学习会等传达网络意识形态责任制等重要批示指示精神，通报有关网络安全、网络意识形态有关情况。

17.关于“民主集中制落实不到位”问题的整改情况。

制定出台《高新区决策推进体系和“三重一大”事项议事规则》并严格落实和执行，党工委会议题由主办领导牵头涉及职能部门、单位征求意见、研究讨论，形成建议方案，报主要领导同意后上会。党工委会议原则上要求三分之二以上领导班子成员出席，严格遵循少数服从多数的原则，以超过到会领导人数的二分之一以上通过形成决定，做到科学决策、民主决策。

（五）推进全面从严治党力度不够

18. 关于“落实全面从严治党有偏差”问题的整改情况。

一是夯实主体责任，加强各板块责任主体的思想认识，深入研究、认真总结2023年工作并分析不足，确保成绩总结和存在不足实事求是，杜绝与往年出现雷同的现象。

二是认真开展“回头看”，纪工委对2020年以来案卷进行自查，发现问题立即整改到位；对2023的新办案件案卷进行复查，确保案件执行到位。

三是强化监督责任，2024年3月份根据如皋市纪委监委统一要求，牵头组织开展廉政风险点排查工作，督促制定可行管用的防控措施，明确整改措施及整改时限，并认真开展监督检查。

19.关于“纪工委‘三转’落实不到位”问题的整改情况。

已立行立改，经区党工委会议专题讨论，区、街纪工委书记分工已调整到位，专职分工负责辖区纪检监察和督查工作。

20.关于“违纪违规问题比较突出”问题的整改情况。

一是强化源头教育管理，通过遵守纪律教育、微信发布、集中学习等方式加强宣传，经常性提醒党员干部严格遵守党纪法规，不酒驾不醉驾不赌博。

二是丰富监督渠道，锲而不舍纠治“四风”，持续深化干部作风建设，依法受理办理信访举报，有效拓宽群众监督途径，通过多种方式，实现对村（社区）干部的“全天候监督”。

三是加强日常监管，纪工委强化“三在”督查力度，不定期对机关、园区、村（社区）干部工作情况进行明察暗访，严格督查上班迟到、早退、脱岗，以及违反各项规章制度等现象，抓好基层干部作风建设。

21.关于“政府采购和工程项目建设管理不严”问题的整改情况。

一是强化法律法规，召集相关人员学习了招标和政府采购相关法律法规，学懂弄透招投标相关法律法规。

二是开展经常性谈话，强化责任意识，严格执行招投标相关规定。

三是对照巡察整改要求，立行立改，开展“回头看”，坚持实事求是，将前期缺失材料补充入档，对后期招标项目收集完善相关报告，确保资料完备。

三、坚持久久为功常抓不懈，巩固深化巡察整改成果

高新区党工委将继续认真贯彻党要管党、全面从严治党要求，对照巡察反馈意见，紧盯整改重点，抓住整改关键，以抓铁有痕、踏石留印的决心和力度，以久久为功、驰而不息的韧劲和精神，持续抓好后续整改工作，持续发力加压，以巡察整改促工作落实，助推高新区经济高质量发展。

（一）强化政治担当，从严从实抓好巡察问题整改

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，学深悟透习近平总书记关于巡视工作重要论述和关于江苏工作重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真学习中央、省、南通、如皋市纪委全会精神，坚决落实巡察整改主体责任，进一步提高政治站位，保持清醒头脑，把巡察整改工作作为当前和今后一个时期的重要政治任务，直面问题不回避，扎实务实切实抓好问题整改，切实提升巡察整改质效。

（二）强化责任落实，一着不让推进问题逐个销号

坚持工作责任再压实，对巡察组反馈的问题深刻审视、认真过堂，继续深入整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。坚持“各块的问题各块认领、谁分管的谁牵头”的原则，做到履职尽责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。围绕工作目标认真对照落实，对已经上报整改完成的，进行复审，责任领导对材料亲自把关，确保材料质量，并适时开展“回头看”，防止问题反弹；对于临近整改期限但目前还未整改到位的，快马加鞭，排定计划、挂图作战，逐个销号。

（三）强化结果运用，抓好巡察整改长效机制建设

以落实巡察整改为契机，持之以恒推进全面从严治党，进一步加强党风廉政建设，巩固意识形态阵地建设，抓紧抓实抓好干部队伍建设，推动主体责任细化落实。强化结果运用，注重举一反三，找准问题切入点深挖细究，堵住制度漏洞，对制度缺失、失效的问题逐一加以改进、完善和优化，从源头上、根本上解决问题，切实加强制度的严肃性和约束力，努力把巡察整改成果转化为全面从严治党和推动高新区高质量发展的强大动力，为推动全区各项工作奋勇争先、提振高新区首位度提供坚强保障，为“加快挺进全省高新区前十五，加速建设国家级高新区”的目标定位贡献力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话87199518，邮政信箱226599，电子邮箱rggxqjgw@163.com。

 

 

中共江苏省如皋高新技术产业开发区工作委员会

                    2024年3月29日