根据十四届省委第三轮巡视期间巡视巡察联动工作安排，以及南通市委巡察工作统一部署，2023年6月27日至8月31日，南通市委第三巡察组对启东市纪委监委机关进行了巡察。2023年10月26日，巡察组向启东市纪委监委机关反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况（截至2024年1月）予以公布。
一、提高政治站位，抓紧抓实巡察整改工作
启东市纪委监委机关高度重视巡察反馈问题整改工作，把巡察反馈问题整改作为当前重要政治任务，严格按照南通市委第三巡察组要求，对反馈的问题坚持靶向治疗、立行立改，建立整改台账，以坚决的态度、强烈的担当、顽强的韧劲、有力的举措抓整改落实，确保各项问题整改落到实处。
（一）严明政治责任，迅速部署落实。收到南通市委第三巡察组反馈意见后，市纪委监委机关高度重视，第一时间专门成立了巡察整改工作领导小组，由主要负责同志任组长，市纪委副书记、监委副主任任副组长，其他班子成员任组员，形成了“书记负总责、其他班子成员牵头负责、机关室组具体落实”的巡察整改责任机制。主要负责同志作为第一责任人，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自督办，多次召开会议推进巡察整改工作和重点问题的整改。
（二）制定整改方案，细化整改措施。研究制定了《启东市纪委监委机关落实南通市委巡察反馈意见整改方案》，对巡察反馈存在的12个问题制定40项整改措施，逐一明确整改时限、责任领导、责任部门和责任人，对能够马上整改的做到立行立改，一时不能整改的，明确整改期限，确保尽快、有效整改。进行台账式管理，挂图作战，动态管理，并定期报送巡察反馈问题整改进度情况。
（三）及时跟踪推进，确保取得实效。按照整改方案，有计划分步骤实施，严格按照时间节点完成所有问题整改，同时有针对性地建章立制，修订完善各项规章制度，用制度管人管事，形成用制度规范、按制度办事、靠制度管人的常态长效机制。市纪委监委召开巡察整改专题民主生活会，班子成员认真查摆问题，深刻剖析原因，开展批评与自我批评，对巡察整改的问题进行反思，剖析有关问题产生的原因，确保整改工作有序推进。
二、坚持问题导向，逐条逐项落实整改措施
（一）学习贯彻党的二十大精神不够深入，聚焦中心大局推动纪检监察工作实现高质量发展存在差距
1. 关于“深学笃行新思想不够系统全面”问题的整改情况。
（1）把学习宣传贯彻党的二十大精神作为最首要的政治任务、最重要的政治责任、最紧要的政治要求，摆在首位、突出出来。巡察整改以来，开展理论中心组学习4次，班子成员联系工作实际和岗位职责开展交流研讨15人次。
（2）落实“第一议题”制度，把习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神、党中央重大决策部署作为市纪委常委会的第一议题，巡察整改以来，开展集中学习8次。及时跟进学习党中央、中纪委、省纪委等全面从严治党重要要求、最新要求。
（3）聚焦“国之大者”，结合启东实际主动谋划，以政治监督为抓手，推动党中央重大决策部署落实落地，确保政令畅通、令行禁止，推动政治监督具体化精准化常态化。对重点问题线索跟踪督办，紧盯安全生产重点领域、重点对象、重要环节，督促机关部门和单位层层压实责任，切实护佑人民群众生命财产安全。
2. 关于“协助推进全面从严治党主体责任落实不够到位”问题的整改情况。
（1）坚持当好参谋助手，协助市委推进全面从严治党。及时向市委转达、汇报上级纪委文件精神和重大决策部署，结合本地实际提出贯彻落实的意见建议，对本地存在的全面从严治党重大问题、紧急事项，及时提请市委常委会研究讨论。扎实开展以“治庸促能、治懒促为、治散促效”为主题的“机关作风建设提升年”活动。
（2）加强组织协调，切实推动“两个责任”落实。对落实主体责任不实、造成严重后果的党员干部进行问责，对交通运输局、卫生健康委等24个单位落实全面从严治党“两个责任”情况开展重点检查，对检查中发现的问题及时交办，狠抓整改，推动全市各单位（部门）切实扛起全面从严治党主体责任。
（3）强化机关内部管党治党责任，抓实委机关领导班子履责，健全以上率下、层层负责、齐抓共管工作机制。班子成员全面总结2023年度“一岗双责”、意识形态等工作，认真谋划2024年度责任清单。抓实述职述廉工作，召开全市纪检监察系统述职述廉会议。完善意识形态责任清单，召开意识形态领域情况分析研判会。在全市纪检监察系统部署开展岗位廉政风险点排查，逐一梳理排查风险点，进一步增强防控意识，完善防控机制。
3. 关于“坚持守正创新履行监督首责不够有力”问题的整改情况。
（1）履行监督首责，以主动监督、靠前监督推动政策落实和问题整改。持续拓展信息收集渠道，充分利用启东智慧督查平台、12345热线平台等，收集问题线索；聚焦市委市政府和各单位部门牵头开展的专项行动，强化过程监管，做到问题早发现，无遗漏。对典型问题深入调查，形成情况汇报，并纳入以“治庸促能、治懒促为、治散促效”为主题的“机关作风建设提升年”活动问题通报内容。
（2）聚焦“一把手”和领导班子权力运行，坚持“四项监督”一体推进，对单位部门“一把手”和班子成员廉洁自律、“三重一大”事项实施等工作开展全面监督，发现存在问题，及时向市委报告。用好用活电子廉政档案，精准勾勒廉洁“画像”。强化警示教育，将2023年查处的“一把手”违纪违法案例作为警示教育片重要内容，通报曝光，形成有力震慑。
（3）积极打造“青廉清语”年轻干部廉洁教育品牌，把加强青年干部廉政教育摆在重要位置。举办年轻领导干部廉洁家风课堂，加强对年轻领导干部的教育引导，扣好廉洁从政的第一粒扣子。组织乡村振兴领域干部旁听案件庭审、观看警示教育片、参加廉政党课，进一步强化底线意识、红线意识、履责意识。
（4）整合监督检查力量，细化专项治理方案，提升牵头抓总的质效。2023年度开展“农村改厕突出问题”等8个专项治理，经验做法得到上级纪委肯定。在充分调研的基础上，梳理监督单位权力清单事项，瞄准廉政风险责任点，确定本年度治理方向。召开“小切口”专项治理选题评定会议，明确每一个治理项目的责任领导及责任科室，对接职能部门，及时召开推进会议，总结盘点进展情况，安排部署下阶段工作重点，确保监督成效。
4. 关于“‘一把手’履行第一责任人职责有待提高”问题的整改情况。
主要负责人认真谋划2024年度“一把手”主体责任清单，专题听取班子成员履行“一岗双责”和落实意识形态工作情况、选人用人、干部队伍建设、内部管理和落实意识形态工作情况汇报，为全市纪检监察干部上主题教育廉政党课，切实履行第一责任人职责。每月听取委机关作风建设情况汇报，在市纪委常委会、办公会议对队伍建设提出具体要求。落实谈心谈话制度，与领导班子成员、新提拔或调整岗位干部、中层干部开展谈心谈话。
（二）构建一体推进“三不腐”机制尚需加力，坚持以严的基调强化正风肃纪反腐存在不足
5. 关于“案件查办质效不够高”问题的整改情况。
（1）进一步加大执纪问责动真碰硬力度，严格依规依纪依法执纪办案，强化“室组地”联合办案机制，不断优化案件结构。
（2）把好办案流程各个环节，实行问题线索“全周期管理”，实时催办督办，定期通报，提升办理质效。
（3）强化工作举措提升信访举报办理质量，落实《信访举报办理复查工作暂行办法（试行）》，强化监督审核、复查复核，不断提升办理质量。
（4）打造“铁案工程”，严守案件质量生命线。制定《常见违纪案件立案及证据收集指引》，从源头上把好立案关。印发《启东市纪委监委提升案件质量工作指引》，进一步提升案件质量。严格落实案件会商制度和问题线索分析研判监督审核工作机制。全面实行“乡案县审制度”，有力保障基层案件质量。
6. 关于“持续深化纠治‘四风’不够突出”问题的整改情况。
（1）强化常态化日常监督，对机关部门或单位食堂以及农家乐等地开展检查，深挖“不吃本级吃下级”、假借接待之名搞公款吃喝等问题。紧盯节日前后“四风”问题回潮反弹，制定作风建设督查方案。组织党风政风监督员，通过明察暗访、随机抽查等方式，对饭店、土特产店、小区快递收发室等开展督查，查找党员干部违规吃喝、快递送礼等问题。
（2）紧盯“关键少数”，对苗头性、倾向性问题抓早抓小，开展廉政谈话，查处领导干部“四风”案件，对“四风”典型案件进行通报曝光。
（3）精准把握当前作风问题与腐败问题交织的现实特点，持续推进“风腐一体同查”。
7. 关于“问责机制运用不够精准”问题的整改情况。
（1）强化问责工作的共同发力，推动党委（党组）、党的工作部门扛起问责主体责任。
（2）认真落实《问责条例》等党内法规要求，正确区分不同情况，切实提升问责层级。
（3）加大问责力度、严格界定问责格次，注重“一案双查”，在对直接责任人追责的同时，问责相关人员的领导责任，提高“一案双查”刚性，避免“被动式”问责。
8. 关于“一体推进‘三不腐’同向发力不足”问题的整改情况。
（1）定期召开市委反腐败领导小组和协调小组会议，进一步完善沟通协调机制，优化工作程序，推动形成惩治腐败工作合力。
（2）成立两书整改“回头看”专项组，对2020年以来两书建议整改情况全面检查，督促整改到位。开展专项督查、不定期“回头看”等方式，及时了解整改情况，综合评估整改效果，确保整改要求落实到位，强化闭环。
（3）完成江海清风馆廉政教育基地升级工作。升级后接待各界参观人员30多批次。针对政法干部、年轻干部和水务系统干部等开展分层分类教育，以廉政党课、家风课堂和庭审旁听等形式开展纪法教育。开展全市党员干部、公职人员酒驾醉驾专题警示教育活动，签订《酒驾醉驾警示教育知晓承诺书》，学习典型案例，引导全体党员干部、公职人员明底线、知敬畏。
9. 关于“打通‘最后一公里’监督效能不够有力”问题的整改情况。
（1）强化“室组”联动工作模式，每月定期召开工作例会，听取研究工作事项，开展重点难点任务集中攻坚，问题线索联合查办。强化数字监管赋能，深化大数据监察一体化平台运用，进行研判分析，厘清派驻机构监督重点。各派驻纪检监察组认真梳理岗位职责，明确2024年重点监督项目。发挥监督检查室的指导、检查、督促职能，严把程序关、证据关、事实关，进一步提高派驻机构案件质量。
（2）深化国有企业纪检监察体制改革，进一步完善企业纪检监察机构设置，理顺监督的体制机制，增强国有企业专职监督力量。
（3）健全完善片区协作工作机制，构建“1+4+20”基层监督体系，由市纪委监委牵头，4个派出监察员办公室分片联系20个乡镇、街道、园区，整合力量，协作开展工作。加强对信访举报线索分析研判和梳理，拓宽基层纪（工）委案件线索来源渠道，部署开展 “小切口”专项治理。落实监察员办公室工作人员定点联系制度，对立案案件进行全流程跟踪、指导，提高案件质量。严格执行《常见违纪案件立案及证据收集指引》，全面落实“乡案县审”制度，提升基层案件质量。
（4）选派派驻机构、国有企业、区镇街道纪检干部参加业务培训班，推动迅速熟悉业务知识。持续推进跟班锻炼，有序安排区镇纪检干部到派出监察员办公室挂职锻炼，有效解决乡镇基层办案人员流动快、业务不精等问题。
（5）对监督质效、案件质量等加大考核力度，推动派驻机构、基层纪委监督精准化、具体化、常态化。
（三）加强政治机关自身建设不够到位，持续锻造忠诚干净担当的新时代纪检监察铁军还有短板
10. 关于“纪检监察干部队伍建设存在薄弱环节”问题的整改情况。
（1）坚持党建工作和纪检监察业务工作一起谋划，打造“东疆清锋”党建品牌，推动党建工作和业务工作融合发展。组织支部书记和党务工作者集中学习《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》，提高业务水平。对各支部近三年“三会一课”记录、发展党员、组织生活会质量等情况开展专项检查，对发现的问题及时通报并督促整改到位。
（2）落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《启东市机关事业单位中层干部选拔任用实施办法》，严格按照组织程序实施中层干部选拔任用工作。
（3）组织开展新任纪检监察干部培训班，积极参加三县联动业务培训班、上级纪委各类调训，不断提升专业素养。搭建学习群组开展新闻、信息、问责等“小切口”培训。组织开展规范办案业务知识测试、应知应会党内法规和国家法律知识测试，以测促学。强化岗位练兵，抽调干部到上级纪委参与审查调查工作，有序安排新进同志、年轻同志参与留置案件办理。
（4）扎实开展纪检监察干部队伍教育整顿工作，以更高标准更严要求纯洁思想、纯洁组织。
11. 关于“机关内部制度化、规范化管理不够到位”问题的整改情况。
（1）修订出台《中共启东市纪委常委会 启东市监委会议议事决策规则》。市纪委常委会严格按照规则要求，切实规范各程序执行，准确、如实做好常委会会议记录。
（2）制定《关于规范市纪委市监委机关公文处理有关工作的通知》，持续优化公文处理流程，不断提高公文处理的质量和效率。制定《市纪委监委机关采购及工程建设管理暂行办法》，进一步规范委机关采购及工程建设管理工作。
（3）制发《关于进一步加强市纪委监委机关财务管理的意见》，进一步加强对委机关财务的管理和监督。
（4）按照《市纪委监委机关采购及工程建设管理暂行办法》要求，严格执行采购程序、分级审批、动资，确保程序规范、手续完备。
（四）标本兼治做好巡视巡察“后半篇文章”有待提升
12. 关于“彰显巡视巡察利剑作用不够充分”问题的整改情况。
（1）加强监督检查室与巡察机构的对接，实现巡前、巡中、巡后无缝衔接，把当前重点监督事项与巡察计划相融合，实现信息共享，形成线索交办机制。通过纪巡联动，切实把督促巡视巡察整改作为日常监督的重要抓手，压实被巡党组织整改责任。
（2）提高移送问题线索质量，在十四届市委第六轮巡察开展过程中，严格把关问题线索，按照《中共启东市委巡察发现问题线索处理规定》《关于巡察发现问题线索的分类处理意见》，认真研究，准确定性，严格审批。将移送线索质量列入巡察组考核内容。加强与审查调查部门的协作，通过审查调查部门提前介入巡察，着力发现重要问题线索。强化问题导向，拧紧巡察整改闭环链条，既要求“当下改”，又推进“长久立”，督促相关部门出台制度文件，巩固巡察监督成果，提升巡察监督质效。
三、确保持续跟进，常态长效深化整改成果
启东市纪委监委机关将继续按照南通市委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，注重整改成果转化，推动各项工作开创新局面。
（一）加强组织领导。进一步严格落实整改工作责任制，坚持领导带头、以上率下，切实抓好各项整改任务的落实。市纪委监委主要负责人为整改工作的第一责任人，各分管领导牵头负责各自承担的整改任务，按时间进度具体抓好落实。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。
（二）加强跟踪督导。紧盯问题整改，坚持目标不变、力度不减、尺度不松。对需要一定时间整改到位的，严格按照整改工作方案，加强跟踪督导，确保在限定时间内整改到位；对需长期坚持的整改措施，及时掌握整改成效和进展，督促整改落实不停步，执行制度机制不松懈。
（三）统筹推进工作。把巡察整改作为推动各项工作的重要抓手，既立足解决具体问题，又深入分析深层次原因，在抓好整改的同时，进一步建立健全各类规章制度，形成相互衔接、相互配套的长效机制，巩固和扩大整改成效，用整改落实的实际成果推动新征程启东纪检监察工作高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话83119251，邮政信箱启东市世纪大道1288号市纪委监委，电子邮箱qdjwjwgbs@163.com。
中共启东市纪律检查委员会
启东市监察委员会
2024年3月26日
