根据十四届省委第三轮巡视期间巡视巡察联动工作安排，以及南通市委巡察工作统一部署，2023年6月27日至8月31日，南通市委第三巡察组对启东市委组织部进行了巡察。2023年10月26日，巡察组向启东市委组织部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、巡察整改主体责任落实情况
启东市委组织部坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，严格按照整改方案既定措施，不折不扣地把各项整改任务落到实处。
（一）加强组织领导，高位推动整改。迅速成立巡察整改工作领导小组，同步设立巡察整改工作领导小组办公室，牵头做好巡察整改的工作安排、协调推动、跟踪督办、材料报送等各项工作，形成了由部务会牵头抓总、各科室协同联动、科室负责人全员参与的巡察整改工作组织架构。
（二）细化任务分解，压实整改责任。召开部机关落实南通市委巡察反馈意见整改任务和责任分工会议，将巡察反馈意见和问题清单细化分解到相关科室和责任人，条条细化整改措施。高标准制定整改方案，明确整改时限、责任领导、责任部门和责任人，形成可量化、可检视、可追责的巡察整改“任务书”和“时间表”，确保整改责任层层落实。
（三）动态跟踪督办，确保整改到位。部机关主要领导认真履行巡察整改工作第一责任人职责，亲力亲为抓督导。建立“周报告、月调度”工作机制，分管领导经常关注并推进分管条线的巡察整改工作，每周报告分管领域巡察整改进展情况；相关科室每月梳理整改任务落实情况并进行汇报。实行整改销号制度，办公室经常督促提醒，动态跟进各项整改任务落细落实。
（四）健全长效机制，提升整改成效。进一步完善部机关内部管理制度，着力构建有效管用、简便易行的制度体系，切实做到以制度管权管事管人。把抓整改融入日常工作，紧盯关键重点，注重举一反三，组织各科室常态化有针对性地自查弱项、边查边改，形成自查整改长效机制，做到整改到位不反弹、防患于未然。
二、巡察整改进展情况
（一）学习贯彻党的二十大精神不够到位，紧贴中心大局践行新时代党的组织路线有差距
1.关于“学习领会新思想不够全面深入”问题的整改情况。
一是完善领学导学制度，利用月度办公会、部理论学习中心组（扩大）学习会契机，由部领导、业务骨干担任“轮值讲师”，带领组工干部研学党的二十大报告、党章、《习近平著作选读》、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等学习资料。常态督促各支部通过“三会一课”“主题党日”等形式，组织党员跟进学习党的创新理论。二是组织开展“争创服务高质量发展先锋队”主题实践活动，指导职能部门围绕全市中心工作制定服务清单、服务举措。认真落实“四下基层”制度，推进组工干部“驻点调研”，跟踪记录干部在应对紧急突发事件时的政治担当、工作实效等情况。对基层的好做法、好经验及时总结提炼、宣传推广，央视、《人民日报》、《光明日报》、《新华日报》及省市党媒多次推介启东特色做法。三是出台《关于进一步发挥组织优势 争当“四敢”先锋的若干举措》，开展“四敢”主题征文、典型宣讲、网络展示、“担当有为好干部”评选等活动，宣传“四敢”先进典型，激发组工干部工作干劲。开展东疆组工大学堂、夜学堂、e学堂“三联学堂”，持续锻造堪当重任的高素质专业化组工尖兵。
2.关于“全方位发挥党建引领作用不够充分”问题的整改情况。
一是下发《全市经济薄弱村“双提”行动工作方案》，推动经济薄弱村结构提优、收入提速。组织开展村党组织书记全员轮训，举办发展村级集体经济擂台赛，引导村党组织书记拓宽发展集体经济的思路眼界、增强发展集体经济的能力活力。二是实施两新组织“双有”提升计划，部署“底数排查、集中攻坚、巩固提升”三大行动，实现党建情况“大起底”。把两新组织“双有”提升计划推进情况列为基层党建季度监测重点内容，推动区镇、街道“一企一策”抓提升。三是举办全市国有企业党组织书记学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想示范培训班，提高国有企业党组织书记的政治素质和业务能力。把相关市属国有企业党委列为书记抓基层党建述职评议单位，强化考核问效，督促国有企业把抓党建与抓业务有效统筹起来。专题召开2023年度市级机关党组织书记抓基层党建述职评议会，总结经验、查找不足，压实机关党建主体责任。组织开展“服务高质量发展先锋队”、融合党建服务品牌、机关党建“书记项目”优秀典型评选工作，分类进行通报表彰，推动党建与业务深度融合。举办市级机关党组织书记学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想培训班，不断提升机关党务干部业务能力。四是遴选“党耀东疆”党建品牌进行集中评审，评选出A、B、C三档品牌，通过梯次化评选去粗取精，真正发挥党建品牌引领作用。
3.关于“新时代人才引领集聚效应不够凸显”问题的整改情况。
一是强化高端人才引育，坚持“强化高端引领、推进成果转化”导向，着力储备高层次中青年专业技术人才和科技企业家。强化人才工作“述评考”，压实“一把手”抓“第一资源”责任。强化“双招双引”，建立招商（才）人员遴选、培训、管理、考核“四项制度”，扣紧双招双引聚才链。二是优化人才要素供给，全面落地落实人才新政“26”条，完善人才金融、企业用工、科技立项等要素支持，推动项目稳步向上发展。聚焦产业发展举办启东发展大会、“启创杯”创业大赛、“启才回启”等活动，打造兴才兴产融合链。三是推进平台载体建设，健全以政府投入为主、多方共同参与的科创载体建设投入机制，重点推进校地合作载体建设。
4.关于“以高质量考核推动高质量发展不够有力”问题的整改情况。
一是召开2023年度抓基层党建述职评议会，晒成绩、查短板、寻路径，推动基层党建工作提质增效。召开启东市党建工作现场观摩会暨“揭榜领题”行动推进会，严格落实“季度督查、半年评价、年度考核”评查工作机制，切实以严格考核评价激发基层党建活力。二是开展2023年度市管领导班子及领导干部年度综合考核工作，根据单位综合考核结果、领导班子民主测评等情况，统筹确定党政领导班子年度考核等次，确保评定“优秀”的班子数量不超上限。
5.关于“‘一把手’履行第一责任人职责有待提升”问题的整改情况。
一是持续开展组织系统“创新争优”竞赛，扎实推进重点创新项目，推动创新项目转化为具有影响力、标志性的特色品牌。结合“红网格 通通建”工作，指导基层党组织深入探索“商圈党建”新模式，健全商圈单位“一月一活动”、机关党建指导员“一月一推进”、商圈党员积分管理等制度，以党建引领商圈市场健康发展。二是部机关主要领导认真履行全面从严治党第一责任人职责，定期听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报，支持、指导和督促班子成员把党风廉政建设责任制与岗位职责、分管领域业务工作有机结合。加强对分管部门全面从严治党工作的检查督促，对分管部门负责人常态化开展谈心谈话，从严教育管理监督。修订《机关内部管理制度》，对制度执行严格监督检查，推动各项制度落细落实。
（二）坚持守正创新导向不够突出，落实“四敢”要求发挥组织部门职能作用有欠缺
6.关于“高素质专业化干部队伍建设统筹谋划不足”问题的整改情况。
一是开展乡科级领导班子和领导干部集中调研，为市委选准用好干部提供参考。举办“东疆菁鹰”集训班，部机关班子成员全程跟班，近距离考察识别年轻干部。二是丰富干部教育培训手段，多层级搭建理论教学平台，创设“边学边练+三师帮带”培训模式，打造年轻干部实训孵化基地。构建组织部、党校、班委“三方”管理模式，建立培训档案，如实记载干部培训期间表现。专门针对优秀年轻干部、中层干部出台《启东市优秀青年人才管理办法》《启东市机关事业单位中层干部管理办法》，提振广大干部敢为善为精气神。加强干部日常监督管理和政治素质考察结果运用力度，深入贯彻落实《启东市关于进一步推进党政领导干部“下”的若干措施》，综合运用驻点调研、无任用考察、选人用人专项检查、信访核查等工作机制，多渠道、常态化了解干部真实表现。
7.关于“公务员队伍规范化管理程度不够高”问题的整改情况。
一是在2024年的计划编报工作中，采用集中下发“各单位紧需专业调查问卷”的方式，调查各招录单位的专业需求情况。科学设置招录计划，研判公务员队伍结构，结合重点产业发展需求，设置服务区镇发展方向的招录专业。二是严格公务员日常管理，全面规范公务员借用程序，严格做好人员规范化借用审批工作。贯彻执行上级关于行政执法类公务员管理的相关规定，规范行政执法类公务员因工作需要转任其他类别公务员程序和要求。三是强化考核管理，加大考核工作培训力度，切实提高考核工作人员专业化水平。全面梳理排查全市公务员近三年个人年度考核表内容填写情况，进一步完善个人年度考核表。下发2023个人年度考核表规范填写说明，严格审核考核材料。
8.关于“高标准推动基层党组织建设有弱项”问题的整改情况。
一是每季度利用党建考核监测契机，通过“四不两直”的形式下沉基层党组织，查看“三会一课”记录本。完善“三会一课”提醒、预警机制，推动基层党组织“三会一课”、主题党日等基本制度落实落细。结合第二批主题教育相关要求，指导基层党组织创新形式载体，有力提升主题党日活动质量。督促各区镇开展好村级书记抓基层党建述职评议会议，强化村书记落实党建主体责任。二是指导区镇从退役军人、返乡创业人员、返乡大学生等群体中储备村干部后备人才，进一步拓宽村党组织书记选用渠道。三是建立流动党员市镇村三级备案信息库，摸排掌握流动党员动态情况，做到底数清、情况明、联系紧。四是建立与纪检部门定期联系制度，定期筛查和梳理党员违纪违法情况，全面掌握党员涉嫌违纪违法信息。健全完善村（社区）党群服务中心、网格连心站、“心联东疆”流动党员共享服务站等基层党组织服务阵地，加强对不同类别和领域党员的日常监督和管理。结合机关党建年度考核，掌握各机关组织生活会、谈心谈话等落实情况，督促党员干部增强纪律意识、规矩意识。
（三）推进全面从严治党责任落实不够有力，持续加强政治机关自身建设有短板
9.关于“落实全面从严治党责任有差距”问题的整改情况。
一是定期研究全面从严治党、党风廉政建设情况，听取相关工作情况汇报，把全面从严治党与组织工作业务同研究、同谋划、同部署、同推进。对总结撰写主体责任落实情况报告，部机关主要领导严格审核把关，确保报告内容实质量高。二是班子成员结合职责分工、民主生活会查摆问题和收集到的意见建议，进一步完善全面从严治党责任清单。班子成员认真落实“一岗双责”，对分管科室党员干部从严教育管理监督。在常态化开展集体谈话和个别谈话的基础上，对部机关年轻干部开展“暖心家访”，把监督和关怀的触角从“单位大院”延伸至“家庭后院”。三是紧密结合组织部门职能和科室实际开展廉政风险点排查工作，制定应对措施，及时防范化解廉政风险。修订内部公务用车、固定资产管理等制度，建立完善各类资产管理台账，定期实行资产盘点，加强日常审核把关、登记备案，确保各项制度严格执行到位。
10.关于“组工干部发挥示范引领作用有不足”问题的整改情况。
一是实施“四敢四有”启组尖兵锻造行动，深化东疆组工“三联学堂”，以支部为单位开展组工业务知识擂台赛，促进组工干部熟练掌握相应业务知识。安排组工干部参加各级各类培训班，不断提升组工干部能力水平。注重保持乡镇组织委员的队伍稳定性和工作延续性，推动乡镇组织委员全身心投入工作。二是严格落实“机关作风建设提升年”要求，进一步转作风、改作风、优作风，部领导定期带队走访慰问，开展志愿服务，接待信访群众，面对面解决基层群众实际问题。组工干部结合每月“驻点调研”，常态化收集党员干部群众意见建议。建立会议申请报备制度，有序组织举办相关会议及活动。
11.关于“部机关内部规范化管理有欠缺”问题的整改情况。
一是议事决策严格执行民主集中制，进一步规范议事决策行为。规范会议记录，会议决策的有关材料立卷归档并按有关规定保存。二是细化采购、合同、仓库物资、固定资产等管理制度，完善《机关内部管理制度》，严格审核把关。邀请相关业务部门对部机关财务人员进行业务指导，不断提升部机关财务管理规范化管理水平。三是加大对差旅、用餐、培训等财务报支的监督与审核，严格规范执行各级财务管理制度。
（四）巡视巡察整改和成果运用不够充分，深化标本兼治责任意识有待增强
12.关于“做深做实问题整改‘后半篇文章’还有差距”问题的整改情况。
一是坚持以高站位、高标准做好巡视巡察整改“后半篇文章”，对上轮巡视指出涉及组织工作问题的整改落实情况进行“回头看”，逐条梳理对照，逐项校验成效，对整改成效不明显的进一步明确责任领导、责任科室，坚持与本轮巡察整改工作同步推进、同步督办、同步听取进展情况。目前上轮巡视指出的涉及组织工作问题均已整改到位。二是充分运用巡视巡察整改成果，坚持举一反三、标本兼治，创新思路举措，健全干部、党建、人才工作制度机制，优化相关工作流程和标准规范，促进各项工作有章可循。组织组工干部加强组织工作相关政策规定和规章制度学习，督促大家在日常工作中严格落实，不断提升组织工作规范化、制度化、科学化水平，真正把巡视巡察整改成果转化为推动组织工作高质量发展的实际成效。
三、下一步工作打算
启东市委组织部将继续以高度负责的态度、务实过硬的措施，坚决落实整改责任，对已完成的整改任务，通过定期“回头看”形式检验其成效，坚决防止问题反弹，巩固和提升整改成效；对尚未完成的整改任务，持续加强跟踪督办，尽快推动整改到位；对需要长期整改完善的事项，举一反三健全制度机制，努力实现从“解剖一个问题”到“解决一类问题”的升级。同时，进一步加强成果转化运用，推动组织工作高质量发展，自觉把巡察问题整改与抓好组织工作重点任务和创新项目结合起来，更加精准科学地做好选干部配班子、抓基层打基础、建队伍聚人才、优作风提效能等各项工作，努力把巡察整改意见建议转化为解决重点难点问题的有效对策，转化为推动组织工作“五聚五强”工程的强大合力，切实为推动中国式现代化启东新实践提供坚强组织保证。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话80790808，邮政信箱启东市汇龙镇世纪大道1288号，电子邮箱jsqdzzb@163.com。
中共启东市委组织部
2024年3月29日
