根据十四届省委第三轮巡视期间巡视巡察联动工作安排，以及南通市委巡察工作统一部署，2023年6月28日至8月31日，南通市委第四巡察组对崇川区纪委监委机关进行了提级巡察。2023年10月26日，南通市委第四巡察组向崇川区纪委监委机关反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、巡察整改主体责任落实情况
（一）提高政治站位，切实增强政治自觉。区纪委监委第一时间召开纪委常委会，传达学习贯彻习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述和省、市委关于巡视巡察整改工作的最新部署要求，专题研究部署巡察整改工作。区纪委主要领导认真履行第一责任人责任，对巡察整改负总责，领导班子其他成员履行“一岗双责”，推动职责范围内巡察整改任务落到实处。及时召开巡察整改专题民主生活会，深入查摆问题，深刻剖析原因，严肃认真开展批评与自我批评，明确整改措施，进一步提高抓好整改工作的政治自觉。
（二）加强组织领导，压紧压实整改责任。成立巡察反馈意见整改工作领导小组，对照市委巡察反馈的3个方面13个具体问题，深入分析查找问题根源，厘清整改思路，压实整改责任，研究制定《崇川区纪委监委机关落实南通市委巡察反馈意见整改方案》，建立问题清单、任务清单、责任清单，细化整改措施45条，逐一明确责任领导、责任部门、责任人和整改时限，确保所有巡察反馈意见改彻底改到位。
（三）从严从实推进，确保整改落地见效。按照解决问题动真格、整改任务全覆盖、目标明确见实效、建章立制管长远的工作思路，把巡察整改和主题教育、教育整顿等结合起来，着力补短板、强弱项、提质效、抓落实，严格内控机制，推动标本兼治，确保整改工作见到实效、形成长效。严格实行整改销号制度，建立巡察整改“建账、交账、督账、销账”闭环管理机制，确保巡察反馈问题条条有整改、件件有着落、事事有回音。
二、问题整改情况
（一）协助区委落实全面从严治党主体责任不够有力
1.关于“一体推进‘三不腐’力度不足”问题的整改情况。
（1）深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实开展纪检监察干部队伍教育整顿，认真组织理论学习中心组学习，严格落实“第一议题”制度，2023年10月以来，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神18次，开展集体学习交流10次。深入一线查实情找症结、理思路谋举措，形成调研报告15份。开展“牢记嘱托、感恩奋进、走在前列”大讨论7次，举办“锤炼忠诚品格，强化政治担当”综合能力提升培训班，教育引导全体纪检监察干部切实做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。
（2）坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，与司法机关、行政执法部门通力协作、相互配合，增强反腐败斗争合力。严格贯彻落实国家监委、省监委关于法法衔接和协作配合的相关规定，召开联席会议、沟通会商会、业务研讨会，法法衔接进一步畅通。与区委宣传部、区融媒体中心等部门加强沟通协作，充分展示崇川纪检监察工作成效。
（3）针对重点领域突出问题强化监督，开展“一把手”廉政约谈，制发工作督办单，督促相关单位强化问题整改，促进解决问题背后的体制性障碍、机制性梗阻、制度性漏洞，健全完善常态长效监管机制。做深做实查办案件“后半篇文章”，围绕国有资产管理、老旧小区改造、作风效能建设等领域制发纪检监察建议5份，推动制度笼子扎得更牢、权力运行更加规范。
（4）协助区委召开2023年度区委常委会警示教育专题民主生活会。制作专题警示教育片《一人不廉 全家不圆》，定期开展“謇公·家风课堂”，通过微信公众号、崇川廉政网及时发布违反中央八项规定精神问题通报，持续强化不敢腐的震慑力。区廉情教育中心获评南通市廉政警示教育、廉洁文化建设优秀项目。打造张謇家风家教、“廉润市北·‘亲清’护商”“清廉e站”“清风运河带”等廉洁文化品牌，“廉润崇川”更加深入人心。
2.关于“监督保障执行促进完善发展作用发挥不充分”问题的整改情况。
（1）围绕《2023年度区委区政府重点工作督查方案》和全区四季度重点工作部署强化跟进监督、提升督查力度。组织对老旧小区改造、集中充电设施建设、安全隐患集中除患攻坚行动、承重墙案件处置、“12345”工单办理质效、“潮汐式”停车、基层减负等重点工作开展督查80余批次，印发专题通报12期，严肃查处在服务经济社会发展方面不担当、不作为、乱作为等形式主义、官僚主义问题。
（2）开展全面从严治党责任季度检查，围绕街道对村（社区）考核文件中涉负面清单事项问题的整改情况进行“回头看”。推动“指尖上的形式主义”“牌子乱象”反弹问题等专项整治走深走实。
3.关于“风腐同查机制不够完善”问题的整改情况。
（1）常态化推动与相关职能部门的沟通协调，充分发挥反腐败协调机制作用，对审计监督、财政监管、税务稽查、市场监管等过程中发现的问题，特别是涉及“四风”的问题进行分析研判，形成工作合力。印发违反中央八项规定精神问题通报3批11件12人，持续释放全面从严、一严到底的强烈信号。
（2）组织对全区各部门（单位）开展“点题式”明察暗访40余批次，随机抽取村（社区）进行“突击式”延伸检查。紧盯工作中推诿扯皮等违反“五防止”规定作风问题开展监督检查，向有关部门制发《关于提升作风效能建设的监察建议》，运用“第一种形态”处置5人次。开展2023年度干部作风建设“五防止”规定负面典型认定工作，共认定10起“五防止”负面典型，并在全区领导干部警示教育大会上进行通报。
（3）持续开展违规吃喝等“四风”问题专项整治，下发《关于做好纠“四风”树新风工作的通知》，派出联合检查组“推磨式”检查街道（开发园区）、机关部门、区属国有企业、饭店商场等场所260余家次。深入开展突出问题专项整治，通过制发“重点监督工作提示”、联动交叉检查、“四风”典型案件“微座谈”等形式强化工作指导，提升基层纠治“四风”工作质效。
（4）对涉及违反中央八项规定精神的问题线索即收即办，及时分析研判、提出处置意见，科学运用问题线索处置方式。制定《崇川区纪委监委问题线索集体会商暂行办法》，对拟办结的问题线索逐条会商，提升问题线索处置规范性和精准性，有效解决“宽松软”问题。
4.关于“对‘一把手’监督不够有力”问题的整改情况。
（1）聚焦各级领导班子及班子成员照单履责、执行中央八项规定精神、财务制度执行情况等内容开展落实全面从严治党责任检查。紧盯“关键少数”强化日常监督，聚焦苗头性、倾向性问题开展“预警式”监督提醒，对驻在、联系部门（单位）班子成员，特别是“一把手”开展廉政谈话、约谈提醒，督促严格落实“一岗双责”。对反映强烈、问题集中、指向明确、影响恶劣的问题线索加大调查处置力度，精准把握运用“四种形态”，开展区管干部问题线索集体会商6次，运用“四种形态”批评教育帮助和处理区管干部44人。
（2）发挥巡察利剑作用，把“一把手”监督做深做细做实。突出对被巡察党组织“一把手”和领导班子的总体评价，将“一把手”履行第一责任职责和廉洁自律情况在巡察报告中单列，形成“一把手”情况专题材料，提出明确意见和整改要求。
（二）履行全面从严治党监督责任不够有效
5.关于“政治监督精准化程度不足”问题的整改情况。
（1）加强“室组地”联动，成立交叉检查组对部门（单位）“三重一大”制度执行情况开展检查。各派驻（派出）纪检监察机构通过审核议题、列席会议、跟踪检查等方式，对驻在、联系部门（单位）“三重一大”事项开展常态化监督265次。
（2）印发落实全面从严治党责任情况督查专报，督促各有关部门（单位）限期整改、举一反三；对通报问题涉及的责任人进行调查处置，并对报送的整改报告加强审核和落实效果跟踪，对重点问题整改情况开展“回头看”。
6.关于“案件查办震慑效应发挥不明显”问题的整改情况。
（1）定期对问题线索进行分析梳理，加强对问题线索处置过程的动态管控，提升问题线索处置质效；加大调查处置力度，强化对成案可能性高、可查性强的问题线索分析研判，确保问题线索查实查深查透。突出惩治腐败重点，坚决清除风险隐患大的行业性、系统性腐败，严肃查处开发园区、国有企业、金融、政法、住建、教育等权力集中、资金密集、资源富集领域案件33件，给予党纪政务处分18人。
（2）重点梳理挖掘问题线索，充分运用信息化技术手段，加大初核力度，开展业务研讨培训3次，进一步提高办案能力。
7.关于“信访件、问题线索、案件办理总体质效不高”问题的整改情况。
（1）严格按照《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，精准筛选受理业务范围内事项，及时分流转办，强化跟踪督办和会商了结。扎实开展全区纪检监察系统信访举报重点工作集中攻坚月行动，信访件转立案贡献率明显提升。
（2）及时组织召开线索分析研判会，选准初核重点和初核方向，做实做细初核工作。在留置案件办理过程中，加强组织协调力度，内审和外围同步推进，有效压缩办案周期。
（3）强化对问题线索的分析研判，严格执行《纪检监察机关问题线索管理办法》《关于进一步做好问题线索处置工作的指导意见》，精准使用问题线索处置方式，准确把握谈话函询的适用情形，对涉及“一把手”、新提任领导干部、重点岗位领导干部、年轻领导干部的谈话函询情况进行抽查核实。
8.关于“专项治理不够精准有力”问题的整改情况。
（1）积极开展政府投资基金、医药领域、营商环境、工程建设等领域突出问题专项整治，推动相关部门自查整改、建章立制，对涉及的违规违纪问题从严查办。
（2）召开集中整治民生领域腐败和不正之风专项行动工作推进会，围绕市区停车难专项整治，开展“潮汐式”停车工作调研督导，推动崇川区“潮汐式”停车工作取得明显成效。扎实推进老旧小区改造突出问题专项整治，充分运用“室组地”联动机制，开展专项督查、制发监察建议、推动完善制度。
（三）高素质专业化铁军锻造需进一步从严从实
9.关于“干部队伍结构不够优化”问题的整改情况。
（1）积极拓展源头视野，通过遴选、转任、公务员考录等方式充实工作力量。选优配强干部队伍，推动梯队建设，对表现优秀的年轻干部优先提拔重用。
（2）提升干部教育培训系统化科学化水平，开展“百炼砺兵”大讲堂11期。抓实纪法业务学习，赴恩来干部学院开展综合能力提升培训；开展“点题式”业务培训，组织业务骨干分别围绕审理工作、留置案件办理和一体化协查业务进行业务研讨，为全体纪检监察干部精准“充电”。
（3）做优“崇廉青学社”品牌，建立导师制，组织跟班锻炼和以案代训，安排新入职干部在巡察、监督检查、审查调查一线岗位工作，推动年轻干部在多岗位锻炼中积累经验、增长才干。
10.关于“干部队伍整体精气神需进一步提振”问题的整改情况。
（1）擦亮“崇廉卫士”党建服务品牌，实施党建“321”工作法，各机关基层党支部完成换届选举工作，推动党支部标准化规范化建设。制定《崇川区纪委监委机关关心关爱工作办法》，进一步推动干部关心关爱制度化、具体化、可操作化。
（2）压实“一岗双责”，强化领导班子成员对分管条线干部 教育管理和监督约束，常态化开展谈心谈话，进一步掌握干部思想、工作、生活、作风，特别是“八小时外”情况，实现应谈尽谈，全面覆盖，队伍向心力、凝聚力和战斗力得到增强。
（3）严格执行分析研判、动议酝酿、民主推荐、组织考察、任前公示等各环节工作要求，把好干部选人用人关。
（4）设立专门内网机房，完成机关内网线路扩容、终端部署等升级改造，提高派驻（派出）纪检监察机构工作处置效率。开展纪检监察机关办案场所消防安全专项检查，有力保障办案场所消防安全。
11.关于“工作机制规范性科学性不足”问题的整改情况。
（1）严格执行问题线索处置相关规定，坚持“全周期”理念，对问题线索进行闭环管理，落实问题线索归口受理、集中管理、分类处置、及时办理、清理核对、安全保密等要求。建立重点线索督办机制，开展问题线索集体会商，持续推进问题线索了结和转立案工作。
（2）打破“室组”“组组”界限，按照专兼结合、盘活力量、灵活调配的原则加强人员调度，从派驻纪检监察组、审查调查室和监督检查室抽调业务骨干成立案件攻坚专班，集中优势兵力强化重点问题线索推进。在干部使用、岗位交流中更加注重向监督检查和审查调查一线倾斜，提高人员统筹使用的科学性、合理性。
12.关于“教育整顿不够深入扎实”问题的整改情况。
（1）围绕作风建设、政治监督、容错免责、基层减负等方面，委领导班子成员采取“四不两直”方式深入基层走访调研，形成调研成果并在区纪委常委会上交流。《锲而不舍落实中央八项规定精神研究》等3篇调研报告获评2023年度全市纪检监察优秀调研成果。
（2）扎实开展教育整顿，对照巡视巡察反馈、案例剖析、意见征集等揽镜自照、过筛整改，排查突出问题10个，整治整改项目4个，清单化、项目化、责任化推动真查真改。召开区纪委监委主题教育暨教育整顿专题民主生活会、组织生活会，深入对照检查，开展批评和自我批评，全力抓好问题整改，巩固拓展主题教育和教育整顿成果。
13.关于“财务管理需进一步规范”问题的整改情况。
制定《崇川区纪委监委涉案物品管理暂行办法》，开展涉案款物移交情况专项梳理，规范移交程序。
三、下一步工作打算
（一）坚持政治引领，持续抓实问题整改。深入学习领会习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述，认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强巡视整改和成果运用的意见》、省委办公厅《实施意见》以及市委办公室《实施办法》要求，坚持站在政治的高度认识巡察发现的问题，按照政治的要求解决巡察发现的问题。把抓好巡察整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，作为推进全面从严治党的重要抓手，以高质量巡察整改成果诠释对党绝对忠诚。
（二）聚焦责任落实，持续凝聚工作合力。切实履行好巡察整改的主体责任，委领导班子成员率先垂范、以上率下，形成压力层层传导、责任层层落实、任务层层分解、工作层层到位的整改工作体系。推动“点对点”精准施策、“硬碰硬”挂图作战、“实打实”调度督导，以“慢不得”的危机感、“等不得”的紧迫感跟踪推进、持续用力，不断实现“问题清单”向“成果清单”转化，确保整改成效经得起实践、群众和历史检验。
（三）注重统筹推进，持续推动成果转化。坚持“当下改”和“长久立”相结合，全面排查“病症”、切实找准“病因”、深挖细查“病灶”、彻底清理“病根”，真正做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，扎实做好巡察“后半篇文章”。更加自觉地把纪检监察工作融入经济社会发展全过程、各方面，持续聚力“新四年”行动，奋力推动新时代新征程全区纪检监察工作高质量发展，在护航中国式现代化崇川新实践中展现更大担当和作为。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0513-89088019，邮政信箱南通市桃坞路44号崇川区纪委监委，电子邮箱ntccgbs@163.com。
中共南通市崇川区纪律检查委员会
南通市崇川区监察委员会
2024年3月29日
