根据十四届省委第三轮巡视期间巡视巡察联动工作安排，以及南通市委巡察工作统一部署，2023年6月30日至8月31日，南通市委第四巡察组对崇川区委组织部进行了巡察。2023年10月26日，巡察组向崇川区委组织部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、巡察整改主体责任的落实情况
（一）提高政治站位，凝聚巡察整改共识。市委巡察反馈意见后，常委部长第一时间召开部务会专题学习传达反馈意见精神，带头主动认领问题，并将反馈意见以党内通报文件印发，切实把思想统一到抓市委巡察整改要求上来。部领导班子召开市委巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈的10个方面问题，常委部长带头认真查摆自身存在的问题，开展批评和自我批评，深入剖析问题产生的根源，针对性研究制定整改举措，进一步增强抓好巡察整改的政治自觉。
（二）加强组织领导，压实巡察整改责任。建立“部务会成员牵头领办督办，职能科室具体实施，相关部门、区街协同配合”的整改责任体系。常委部长作为部机关“第一责任人”，多次召集部领导班子成员、各科室负责人，深入研究反馈意见，剖析问题产生根源，研究整改举措。按照“一个问题、一名领导、一个方案、一套班子、一抓到底”的整改工作要求，制定巡察反馈意见整改方案，明确整改台账、问题清单、任务清单、时间清单，层层传导整改压力，切实把整改责任压实到岗、传导到人，确保每一个整改环节都有人盯、有人管、有人落实。
（三）注重督导检查，确保巡察整改成效。对巡察整改情况进行动态监管，对照每个问题的整改时限安排，强化进展调度，通过定期听取整改进展汇报等方式，及时掌握每个问题、每个整改措施的整改进展情况，发现整改过程中的问题难点，及时研究解决，确保巡察整改工作有力有序推进。同时，实行巡察整改“对账销号”制度，对已完全整改到位的问题，及时收集相关资料，归档销号；对时序整改中的问题，进一步倒排时间表，加大整改力度，确保所有反馈的问题均如期高质量整改到位。
二、问题整改情况
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。
（1）坚持把学习贯彻《中国共产党组织工作条例》（以下简称《条例》）作为强化组工干部履职素能的重要内容，纳入部机关理论学习中心组学习、党总支及各党支部主题教育学习计划，通过领导领学、专家讲学、交流研学等方式，组织部机关全体同志开展集中学习。
（2）加强跟踪问效，组织开展《条例》学习情况专项测试，督促组工干部深刻领会《条例》核心要义、精神实质。
（3）组织开展“牢记嘱托、感恩奋进、走在前列”大讨论活动，紧扣组织工作重难点，抓实交流研讨，推动组工干部在集中学习会上交流理论学习体会和工作思路举措。以主题教育领题调研、“践学实境课堂”蹲点调研等为抓手，常委部长示范带领部机关全体组工干部深入基层一线开展调研，引领组工干部在学习讨论中碰撞思想、深化理解，在调查研究中理清思路、解决难题。
（4）常委部长每月主持召开月度办公会，组织各分管部长和业务科室梳理总结月度工作、谋划下阶段工作，确保组织工作方向不偏、焦点不散、靶心不移。
（5）深入开展主题教育。组织领导干部开展“三带三入”大学习，不断推动理论学习深化、内化、转化。加强分类指导，制定六大领域基层党组织每周学习计划，组织基层党组织和党员以党支部为单位，依托“三会一课”、主题党日等，开展理论学习。制定流动党员“云端共学计划”、新就业群体党员“五学”责任清单，在青年党员中实施“新思想研学”工程。丰富学习载体，开放“窑洞学堂”等党性教育基地，推动广大党员接受“家门口”的党性实境教学。
（6）举办2023年度秋季学期主体班，新任科级干部、青年干部、新录用公务员和优秀青年人才、党外中青年干部四个班次集中开班。将习近平新时代中国特色社会主义思想作为培训班必修首课，推动党的创新理论讲深学透、入脑入心。推行案例解析、现场教学、军事化素质拓展等多种教学方式。开展两期“崇学大讲坛”，围绕正确政绩观教育、中央经济工作会议精神等开展常态化学习，进一步扩大培训覆盖面。
（7）下发《关于做好2023年干部教育培训工作总结和2024年干部教育培训计划申报的通知》（崇干教办〔2023〕7号），点对点和部门对接，加大对培训计划的指导，重点把关参训对象及培训内容，提高培训质效。
（二）“一把手”履行第一责任人职责不够“严实深细”。
（1）从严履行“第一责任人”责任，常委部长每周主持召开部长碰头会，每月主持召开月度办公会和党校及群团工作例会，会上认真听取班子成员、群团部门负责人“一岗双责”落实情况，部署下阶段重点工作，逐级传导工作压力，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。认真执行组织部长谈心谈话制度，常态化与分管领域、挂钩单位负责同志开展谈心谈话。
（2）大力弘扬“四下基层”优良作风，常态化带领分管部长、各科室负责同志赴区级机关部门、街道、社区（村）调研督导主题教育、基层党建、干部选育、人才招引等重点工作，掌握落实情况、听取意见建议、帮助解决问题。
（3）认真学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述和中央、省市区关于坚决防止形式主义相关文件。制定出台《关于考核领域力戒形式主义官僚主义为基层减负的若干措施》《关于清理规范社区（村）办公场所“牌子乱象”工作实施方案》，采取“四不两直”等方式，常态化开展监督检查，坚决防止“牌子乱象”等形式主义问题反弹回潮。
（三）执行干部选拔任用规定和程序不严格。
（1）严格落实《江苏省公务员职务与职级并行制度实施方案》有关规定，出台《关于对“紫琅干将”“紫琅标兵”开展专项职级晋升等激励措施的实施办法（试行）》，对在区委中心工作、重点工作中有突出贡献的干部，在符合条件前提下优先考虑缩短职级晋升年限。
（2）严格按照规范记录干部任免事项。
（3）加强中层干部选任监督，严格执行“一书一图一清单”工作机制，通过在干部启动环节和职数预审时，同步发放《干部监督常用政策法规手边书》、“中层干部选拔任用工作流程图”、“履行选人用人工作主体责任单”，对各部门各单位上报的职数预审准确把关。
（4）做好对各单位干部选拔任用工作的提醒督促，重申中层干部选拔任用管理规定的严肃性，责令相关单位根据要求重新履行相关报备程序。结合区委巡察，开展选人用人专项检查。
（5）建立廉情通报制度，与联席会议成员单位加强沟通，定期对干部违纪违法情况进行梳理，形成监督合力。
（6）高度重视在干部公示期间涉访涉诉问题，对于公示期信访件，严格按照程序，及时快速查核情况，形成调查报告，并落实好党委书记和纪委书记“双签字”要求。
（7）严格按照“一报告两评议”开展要求，根据单位选人用人情况，做好2023年度有关单位评议测评准备工作和对相关单位的提醒督促工作。
（四）抓公务员队伍建设存在薄弱环节。
（1）坚持在中心工作、重要任务和基层一线考准考实领导干部现实表现，开展干部队伍敢为善为专项调研，对班子运行情况进行研判分析，发现识别一批优秀年轻干部。实施“青锐计划”，优选百炼成钢优秀学员、专项调研中发现的优秀年轻干部纳入成长后备库。
（2）加强干部交流统筹谋划，有效激发干部队伍内生动力。
（3）制定出台《退出领导岗位干部“三岗六线”管理办法》《关于对“紫琅干将”“紫琅标兵”开展专项职级晋升等激励措施的实施办法（试行）》等文件，深化区管领导班子和领导干部“三聚三提”，全面提升区管干部思想素质和能力水平。
（4）印发《关于开展2023年度全区机关企事业单位区管领导班子和领导干部考核工作的通知》，组织区管领导干部认真总结2023年度各项工作，开展区管领导干部民主测评，强化区管领导干部年度考核。
（5）开展崇川区“树立‘四敢’导向，争当‘紫琅干将’”评选活动，出台《关于对“紫琅干将”“紫琅标兵”开展专项职级晋升等激励措施的实施办法（试行）》，对在区委中心工作、重点工作中有突出贡献的干部，在符合条件前提下优先考虑缩短职级晋升年限，有效释放职级晋升激励效应。
（五）基层党组织体系建设整体效能发挥不充分。
（1）优化书记项目推进机制。召开立项评审会，对申报项目可行性、创新性、实效性进行综合分析评估，确保每个项目破题思路、举措有的放矢。加强过程督导，自上而下实行“一个项目、一套班子、一个方案、一抓到底”推进机制，开展半年自查评估，召开基层党建“书记项目”推进会，调度检验各党工委“书记项目”进展。在“崇川先锋”开辟专栏，滚动展示一批优秀“书记项目”，示范带动各领域党组织书记争先创优。抓实考核评价，将“书记项目”实施情况纳入年度党建考核，作为基层党建述职评议的必答题，引导各级党组织书记比学赶超、争先创优。
（2）紧扣软弱涣散社区（村）党组织存在问题，严格落实每个软弱涣散社区（村）党组织一名区级领导挂联、一名街道领导挂点、一名“第一书记”驻地、一个机关单位结对“四个一”整顿工作机制，定期采取“四不两直”等方式进行抽查，组织党员群众对软弱涣散社区（村）进行满意度测评，确保基层组织建设整体转化提升。
（3）制定2024年度住宅小区物业管理“六力共治”行动方案，印发《关于在住宅小区推进物业管理“六力共治”的实施意见（试行）》，摸排物业企业负责人、社区党组织书记在小区治理、物业管理方面的工作需求，积极筹备南通市崇川区党建引领物业治理培训班。选树“物管先锋”，推动物业管理水平稳步提升。
（4）持续做好辖区“红色业委会”跟踪摸排，实施“双有”目标提升行动，对百人以上未建立党组织的“两新”组织按照一企一册分级建档。
（6）举办产业链党建工作成果展示暨产改工作现场推进会，对全区产业链党建工作情况进行回顾总结，研究部署下一阶段重点任务，不断擦亮“红链企航”党建品牌。
（六）党员发展管理工作存在短板。
（1）督促指导相关单位严格按照发展党员程序规定，做好党员发展工作，在全区开展发展党员材料推磨互查，对共性问题及时通报提醒，不断提升发展党员工作规范化、标准化、高效化水平。
（2）强化党务工作培训，举办全区基层党支部书记学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题培训班，帮助基层党务工作者进一步巩固党建业务基础知识，提升发展党员业务能力。
（3）严格执行发展对象预审制度，区街两级共同把好发展党员预审关。将党员发展工作纳入党的建设考核，建立专项检查、季度督查、随机抽查相结合的发展党员工作质量管控机制，明确党工委书记负总责、组织委员负指导责任、党支部书记负具体责任，压紧压实宏观管理、督查把关、操作落实各环节工作责任。
（4）制定流动党员“云端共学计划”，推行邮送一套学习读本、每周一次“周五云端课堂”、每月一次视频党课、举办一次主题云讨论、评选一批学习先进“五个一”举措，确保学习教育有效覆盖每一名流动党员。制定新就业群体党员“五学”责任清单，在“小蜜蜂加油站”设置主题教育学习角，建立“区域联学大课堂”，定期发布学习课程表，供新就业群体党员就近按需“选学”。建立一对一联络帮扶机制，组织网格党支部书记、委员和党员志愿者成立“送学小分队”，送书到家、送学上门、送教入心。省市区街四级联动，举办支部书记示范培训班、专题培训班，确保支部书记轮训全覆盖。
（5）深入开展流动党员“磁力归心”行动，认真抓好组织关系排查和转接，用好全国党员管理信息系统流动党员管理子系统，在重点楼宇商圈、市场园区、社区（村）党群服务中心等地设置流动党员报到点，动员流动党员到工作地、居住地就近就便主动报到亮身份。健全流动党员排查纳管、教育淬炼、关爱帮扶、争先创优工作体系，确保流动党员管理“底数清、举措实，责任清、制度实，路径清、成效实”。
（七）党费使用管理不规范。
（1）认真执行《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发〔2008〕3号）、《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》（组电明字〔2017〕5号）规定，已将党费工作的财务管理工作和业务工作分开。
（2）严格执行党费收缴、使用、管理规定，每笔支出均由部务会集体研究决定，对每笔党费支出做到建账、入账、记账，确保账、据、户相符。
（八）人才工作对区域经济社会高质量发展贡献度不高。
（1）升级出台人才新政3.0，推动崇川区与南通大学签订全面合作协议，南通大学微电子学院（集成电路学院）落户市北高新区，人才竞争力进一步提升，人才发展环境更具主城特色。
（2）充分考虑空间规划、城市基础配套、交通便利程度等因素，出台《崇川区“梧桐树下”人才公寓供给三年行动方案（2023-2025）》，全面构建具有崇川特色的多层次人才公寓供给体系，打造南通市北集成电路产业园样板人才社区，有效提升“梧桐树下”人才公寓品牌影响力。
（3）擦亮“万事好通·濠满意”服务品牌，深化“首席服务员”机制，用好“兴企通”线上服务平台，举办“财智直通车”金融科技人才对接会，提供政策咨询、项目申报、融资对接等全方位服务，打响“崇才无忧”人才服务品牌。
（4）聚力打造高品质人才宜居圈，高标准建设集成电路产业园人才社区，持续优化产业园区生产、生活、生态功能配套。开展“菁英汇聚·缘来崇川”青年人才联谊交友系列活动，帮助人才解决子女入学问题，解除人才后顾之忧。
（5）建立研判专家团队，邀请上海交通大学、吉林大学、西北工业大学等高校专家教授对项目技术先进性进行评判。邀请行业专家、基金项目经理对项目市场前景、产业化程度等方面进行评判。
（九）自身建设实际与组织部模范机关要求有差距。
（1）坚持把全面从严治党、党风廉政建设与组织工作同部署、同推进、同督促，常委部长每月月度办公会听取各分管部长全面从严治党责任和“一岗双责”落实情况，切实把全面从严治党各项工作抓实抓细抓到位。
（2）紧盯关键岗位、关键事、关键人，建立岗位互查、科室自查和领导核查的廉政风险点排查机制，排查廉政风险点，逐一制定整改防范措施，有效筑牢组织领域廉政风险防线。部机关党总支牵头，组织各党支部定期开展以案示警活动，通过传达学习违法违纪典型案例、集中观看警示教育片等形式，教育引导部机关党员以案为戒、闻警自省、遵规守纪。
（3）严肃党内政治生活，严格审核把关各党支部组织生活会会议方案，常委部长和各分管部长以普通党员身份参加所在党支部2023年度主题教育专题组织生活会，带头开展批评与自我批评，真正让组织生活会开出了“辣味”。
（4）完善组织部长谈心谈话制度，引导相关干部消除思想顾虑，放下包袱大胆干事。
（5）认真执行“三重一大”事项决策制度，严格审核部务会议题。
（6）认真执行财务管理相关制度，制定项目合同签订管理制度，严格审核各科室财务报支材料。
（7）根据《结转和结余资金管理办法》，原港闸区委组织部人才工作经费结余和干部教育相关挂账已上交国库。
（十）做好巡视巡察反馈问题整改“后半篇文章”的系统性不强。
（1）认真贯彻落实《干部任用条例》，开展“三专三型”专题培训，加强对干部制度文件的学习，进一步推进干部选拔任用工作制度化、规范化、科学化，不断提高选人用人的质量和水平。
（2）严格党员发展管理工作。严格执行发展对象预审制度，区街两级共同把好发展党员预审关，提升发展党员规范化水平。
（3）常态化做好巡察“后半篇文章”，列席被巡察单位专题民主生活会，做好上一轮巡察选人用人检查“回头看”，对在检查中发现的问题及时做好提醒，进行针对性辅导。
（4）结合区委、区政府中心工作，开展督查，形成督查专报5期。
三、下一步工作打算
巡察整改工作取得了阶段性的成效，但与市委巡察反馈意见要求、与新时代新要求还有一定差距，部分问题还未整改到位，一些具体业务工作难点堵点还有待深入解决，一些制度仍需要长期完善。下一步，崇川区委组织部将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻《中国共产党组织工作条例》，认真落实中央和省、市委关于组织工作的各项决策部署，对照市委巡察反馈意见，坚持目标不变、标准不降、力度不减，深入抓整改、抓巩固，确保巡察整改工作取得实实在在的效果。
（一）持续强化政治建设。坚决把党的政治建设摆在首位，继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神以及习近平总书记关于党的建设和组织工作重要批示指示精神，持续巩固深化主题教育成果，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格对标新时代党的建设总要求，树牢全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，以自我革命精神推进全面从严治党，加强政治机关建设，切实扛起管党治党主体责任，压实党风廉政建设“一岗双责”责任，用好监督执纪“四种形态”，凝聚齐抓共管工作合力，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作格局。
（二）持续抓好巡察整改。深刻领悟习近平总书记关于巡视巡察整改和成果运用的重要指示精神，紧扣市委巡察反馈意见，对照巡察整改方案，持续深入推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对8个已整改到位的整改事项，适时开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对已取得明显实效的整改事项，严格按照整改方案，加强扫尾攻坚力度，确保按时整改到位；对整改难点、需要较长时间整改的问题，紧盯不放、加大力度，以钉钉子精神抓紧整改，确保整改不留死角、全部到位。坚持举一反三，把巡察整改工作与推进制度建设紧密结合，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，充分彰显巡察整改标本兼治的良好成效。
（三）持续做优组织工作。始终把抓好巡察整改作为推动崇川组织工作高质量发展的契机，对标对表中央、省市区委各项决策部署，坚持围绕中心、服务大局，进一步找准组织部门在全区经济社会高质量发展中的服务定位和在全市全省乃至全国组织工作高质量发展大局中的目标定位，聚焦组织工作堵点、难点问题，加压奋进、赶超突破，高标准推进强基固本、选贤任能、招才引智等工作，推动组织体系更加严密有序、干部队伍更加敢为善为、人才工作更加务实高效，打造更多富有崇川特色的组工品牌，总结更多领先率先的崇川组工经验，做到既为一域增光又为全局添彩，为全面推进中国式现代化崇川新实践提供坚强组织保证。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0513-85062020，邮政信箱南通市崇川区桃坞路44号，电子邮箱cczzb116@vip.163.com。
中共南通市崇川区委组织部
2024年4月3日
