根据市委统一部署，2023年6月25日至9月12日，市委第五巡察组对市交通运输局党组进行了巡察。2023年10月24日，巡察组向市交通运输局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，压紧压实巡察整改主体责任

局党组把巡察整改作为坚定捍卫“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治检验，作为贯彻落实全面从严治党战略部署的具体举措，坚决扛起问题整改落实的政治责任，坚持问题导向，将“当下改”和“长久立”有机统一，推动整改工作迅速、扎实向前推进，全力以赴做好巡察“后半篇文章”。

（一）强化组织领导，提高政治站位

局党组将巡察整改作为当前一项重要政治任务抓紧抓实，全面负责巡察整改的组织领导、部署推进、督促落实。党组书记对整改负首责、负总责，靠前指挥、主抓直管，带头研究措施、解决难题、督促指导；领导班子成员履行“一岗双责”，抓好分管领域和职责范围内的整改任务；明确具体部门负责巡察整改的安排落实、综合协调、督查督办，以及选人用人、意识形态两个专项整改，推动问题整改落实见效。全系统上下建成一整套巡察整改责任网络，切实保障整改工作有效开展。

（二）强化高位统筹，专题部署推动

巡察反馈会后，立即召开党组会逐条学习巡察反馈意见，研究部署整改工作。统筹“一支队三中心”的整改工作，组织召开反馈意见交办会，要求提高政治站位、把握目标要求、加快整改落实。集中整改期内，多次召开党组会，听取整改工作进展情况汇报，协调解决重点难点问题，并高质量召开专题民主生活会，有力推动了巡察整改工作。

（三）强化清单管理，确保取得实效

局党组坚持问题导向，精准施策，经多轮会商，研究制定了整改方案，明确整改措施、整改时限和责任主体。各责任主体对照整改方案，倒排时序，挂图作战，紧锣密鼓开展整改工作，努力推动巡察反馈意见销号清零，实现闭环管理。

二、坚持问题导向，逐条抓好巡察整改各项工作

（一）贯彻中央和省市委决策部署、推动交通运输事业高质量发展存在差距

1. 关于“用新思想指导交通运输新实践不够扎实问题”的整改情况。

一是组织开展“奋进新征程 勇担新使命”学习党的二十大精神演讲比赛，举办“四敢”精神主题征文活动，组织机关党员、全系统党支部书记培训，邀请市委党校专家教授上党课。局党组理论学习中心组开展集中学习的同时，组织班子成员赴分管部门、分管领域、所在党支部上党课。组织党员干部赴我市交通重点工程项目建设一线参观学习，以“理论+现场观摩”的方式，推动学用结合。聚焦我市交通领域目前最突出最迫切的问题，围绕全国性交通枢纽打造等16个课题，组织调研24次，解决问题16个。局领导班子成员带头开展“牢记使命、感恩奋进、走在前列”大讨论，教育引导交通党员干部立足岗位做贡献，将主题教育成果转化为推动交通运输事业高质量发展的实际成效。

二是 “南通港制度化推进低压岸电利用推动港口绿色发展”“南通信用交通示范工程”分别被列入江苏交通运输现代化示范区建设第一批示范案例和继续培育案例。

三是组建巡学旁听工作组，对所属党委单位理论学习中心组开展巡学旁听；组织编排2024年交通基层党组织理论学习中心组巡学旁听工作计划，安排党组成员到挂钩联系单位督导理论学习。

2. 关于“服务保障重大战略落地效果不显”的整改情况。

一是与上海、苏州、泰州等地沟通对接，深入推进铁路重大项目前期研究，有力服务“长三角一体化”等重大战略。完善南通轨道交通“四网融合”发展战略研究，认真谋划工作机制。

二是东台至如皋高速规划方案研究通过专家评审。南通至老坝港高速，作为规划的连云港至南通高速（S25）南通段，已正式列入省政府批复的《江苏省省道公路网规划（2023-2035年）》。

三是完成小船航路划定方案征求意见稿并征求有关部门意见，服务保障“新出海口”战略重大项目。

3. 关于“构建现代交通运输综合服务体系存在短板”的整改情况。

一是配合做好省干线航道网规划修编工作，《江苏省干线航道网规划（2023－2035年）》批复南通市域干线航道总里程360公里，其中新增二级航道里程207公里，实现了南通地区二级航道规划从无到有的突破。完成《加快打造更具特色的“水运江苏”南通实施方案》等编制，支撑水运发展。

二是加快推进干线航道达标建设，提升航道能级，发挥整体效益。聚焦贯通通扬线主干通道，完成通扬线通吕运河段航道整治工程航道工程、通扬线南通市区段（通栟线-幸福竖河段）桥梁工程施工。加快通海港区-通州湾港区疏港航道建设，着力构建畅通高效的海江河联运内河集疏运体系。

三是加快推进干线航道联网提质，着力提升口门船闸协同能力，提高船闸整体通过能力。

四是建立全市运输结构调整和多式联运发展工作专班以及工作调度机制。组织召开网络货运企业负责人会议，听取意见和建议。会同发改、税务等部门就支持我市网络货运进行了研讨，形成了《关于网络货运平台相关情况的报告》并报送市政府。

4. 关于“加快推进绿色发展转型发展力度不大”的整改情况。

一是加快推进绿色交通一体化发展，推动落实交通运输绿色低碳发展各项重点任务。强化统筹调度，指导各地加快出台充电基础设施布局规划。加强船舶污染物“接转处”联合监管，落实“船港城”协同治理要求。开展新一轮港口污染防治能力提升工作，明确码头环保设施配备基本要求，推动企业环保能力提升。

二是开展交通科技工作调研。实施九圩港船闸及通江连接线段航道整治工程完善工程信息化外场感知设施建设项目。船闸信息化覆盖率已完成100%。

5. 关于“以人民为中心发展思想树得不牢”的整改情况。

一是结合行船实际特点，在连申线如皋水上服务区业务大厅增设自助服务终端，方便内河船员就近办理业务。完成自助终端服务功能升级优化，并进驻市政务服务24小时自助大厅，为内河船员提供全天候自助取证。优化“不见面审批”，从“用户视角”全流程体验办事流程，制作并统一公开发布《船员适任证书核发事项明白卡》，供服务对象在办理相应事项时对照参考，并已提供证书免费寄送服务。

二是开展城市轨道交通配套公交线网研究，通过新辟城市轨道交通公交短途接驳线、优化公交线路途径站点、发班班次衔接城市轨道交通等措施，努力促进城市轨道交通、公交两网融合，同时进一步加强驾驶员教育培训，持续提升城市公共交通运营服务品质。

三是有关危桥项目及农村公路安防工程项目已于2023年11月份全部完成，并已组织公安等部门共同参与交工验收。

（二）聚焦主责主业推动治理体系现代化存在短板

6. 关于“招投标领域落实监管责任有缺失”的整改情况。

一是将下属单位独立实施工程项目招投标活动进行统一管理，根据职责履行行业监督职能，开展招投标专项整治，提出了针对性建议和要求。履行依法必招交通建设项目招投标监管职责，开展招标文件备案核查，督促招标人严格执行法律法规和规范性文件要求，使用标准招标文件、合理设置招标条款，执行“应进必进”要求。对非依法必招的工程项目，指导下属单位建立健全内部管控制度，切实规范招标行为。做好招投标信息公开工作，对工程项目招标投标方面可能出现的问题和线索，依法依规进行处理，维护市场的公平公正。

二是严格按工程进度计量支付并加强监督，充实有关项目监理单位管理力量，严格执行咨询服务合同。

7. 关于“工程建设领域管理有隐患”的整改情况。

一是进一步拓宽市局工程质量安全监管范围。

二是督促有关项目部对施工现场临边防护、临时用电及扬尘管控等不达标问题积极进行整改并举一反三，对后期施工点进行全面梳理，排查项目安全隐患，确保工程项目安全稳定可控。强化管理制度学习，落实日常随机抽查与每月综合检查相结合监管机制，强化检查成果运用、严格履约考核。

8. 关于“交通运输领域深化安全监管有风险”的整改情况。

一是加快推进G228安全精品路创建工作，对G228进行安全精细化提升。完成2023年省下达农村公路安防设施建设计划，建设实施农村公路1752公里。

二是严格按照江苏省交通运输行政执法检查业务履职标准，加强对港口、航运企业安全生产主体责任落实情况的检查。发放安全告知书，提醒督促企业切实履行安全生产主体责任。

三是加强网约车行业监督管理，督促推进网约车合规化进程，督促平台公司加强驾驶员教育管理。加大违规行为查处力度，促进网约车平台合法规范经营。

9. 关于“执法监管领域巩固主题教育成果成效差”的整改情况。

一是在“法治交通E课堂”开设规范执法学习专题，加强学习考核。全力抓好“指挥中心+法制+纪检+人事”四方监督机制落实，切实推动“照单执行，履职到位”。

二是建立公路路产保护协同机制，制定《南通市普通国省道养护质量路域环境联合督查工作方案》。执法支队与市公路中心已定期开展普通国省道养护质量路域环境督查。

三是进一步加强执法队伍教育，开展制度“大排查”工作，扎紧织密制度笼子。全面推广运用“2.0”交通综合执法系统，全力抓好“指挥中心+法制+纪检+人事”四方监督机制落实，切实推动“照单执行，履职到位”。

10. 关于“专项治理领域根治形式主义走形式”的整改情况。

一是执法支队与通州区交通运输综合执法大队联合在铁路南通西站开展出租汽车客运市场专项整治行动，优化负一层停车场巡游出租车蓄车池空间，设置网络预约出租车电子围栏，方便乘客出行。加大宣传力度，引导乘客拒乘“黑车”。在全市范围内开展道路客运打非治违百日整治专项行动，联合高速交通执法、公安交警等部门，在重点区域先后开展三次大规模联合执法检查。依托“鹰眼”智能研判系统、交通综合执法数字化指挥调度平台，进一步推动“线上线下”精准高效联动执法。

二是学习上级关于作风建设的相关文件精神，强化思想认识，杜绝专项活动的形式主义，提高作风建设针对性和实效性。

（三）压实主体责任纵深推进全面从严治党存在弱项

11. 关于“全面从严治党政治责任压得不实”的整改情况。

一是贯彻上级有关全面从严治党工作部署，及早谋划新一年度责任清单的制定，结合交通工作实际，提高针对性和可操作性。

二是督促局属单位进一步严格落实全面从严治党责任，按规定及时上报有关履责报告。

12. 关于“执行内控管理制度不规范”的整改情况。

一是督促局属有关单位健全完善内控管理制度，对相关账务进行调整处理，做到合法合规、手续齐全、程序规范。

二是严格按照绩效考核管理办法对企业负责人进行考核。

三是督促局属有关单位增加预算执行分析频次，确保预算高质量执行。

13. 关于“对下属单位食堂监管不到位”的整改情况。

督促局属有关单位进一步健全完善食堂管理制度，严格伙食费、菜金、燃气费等结算。

14. 关于“落实中央八项规定精神不严格”的整改情况。

督促局属有关单位进一步加强财务管理，完善内控机制，并对执行中央八项规定及其实施细则精神情况加强日常监管。

15. 关于“指导下属单位开展廉政风险排查不仔细”的整改情况。

第一时间组织局属单位对近年来的廉政风险排查工作进行“回头看”，抓好整改，举一反三，提高排查的针对性，确保工作质效。

（四）强化政治引领全面深化党的建设存在薄弱环节

16. 关于“党建基层基础不够扎实”的整改情况。

一是将学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为局党组会、中心组集中学习会的“第一议题”，确保学习及时性。将”第一议题“制度落实列入交通基层党组织党建、意识形态工作检查考核重要内容。

二是对局属单位党建工作情况调研检查，夯实基层基础，推进全系统党建工作高质量发展。

三是组织党务工作培训班，帮助党务干部理清党建工作思路，提升履职尽责能力。

17. 关于“干部队伍建设谋划不足”的整改情况。

加大年轻干部选拔使用力度，并结合实际开展干部交流轮岗。

18. 关于“落实意识形态工作责任制不够严格”的整改情况。

一是抓好意识形态、网络意识形态工作责任制的完善和落实，紧扣年度意识形态（网络意识形态）工作清单，党组成员按照“一岗双责”要求，加强对所分管单位、分管处室、挂钩联系点的意识形态工作的督导的频次和力度。局党组每半年对全系统意识形态工作开展专题研判。

二是强化对全行业意识形态工作的领导，将重点工程一线、重点场站、货运或客运企业等领域的意识形态工作纳入到工作范围。指导管辖领域完善意识形态工作体系，落实好相关单位工作清单。

三是落实局党组专题研究意识形态工作制度，加强对下属单位的意识形态工作的指导检查。

四是常态化开展意识形态风险点研判，每月对意识形态及网络舆情风险点进行排查，每季度组织基层单位进行意识形态工作研判。

19. 关于“对下属学会（研究会）清理不到位”的整改情况。

与市民政局相关处室进行沟通汇报，按照注销登记程序开展相关工作。

20. 关于“‘一把手’”履行第一责任人职责不够严实”的整改情况。

一是“一把手”坚决履行好“第一责任人”职责，对全面从严治党重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。加强对班子成员和下级党组织主要负责人的教育管理。定期听取班子成员及下属单位全面从严治党和意识形态工作汇报，研究、分析、解决工作存在的问题。

二是“一把手”带头学习党的创新理论，建立领导带头学、个人主动学、支部共同学“三学联动”，促进交通党员干部丰富知识、拓宽视野、提升能力。

三是常态化抓好货车司机、网约车司机党建，摸清底数，推动县（市）、区网约车行业党委设立。选优配强行业党委各级党组织党建工作力量，丰富活动内容，增强组织活力与吸引力。发挥行业党建在行业发展和行业治理中的积极作用。

四是落实货车司机、网约车司机诉求专办机制和领办机制，开展 “春送祝福、夏送清凉、秋送安康、冬送温暖”的“四季如春”行动，在春节前、“七一”前走访慰问生活困难的货车司机、网约车司机代表，让货车司机、网约车司机感受到党组织的温暖。

（五）巡察和其他各类监督反馈问题整改不到位

21. 关于“上轮巡察反馈问题整改不到位” 的整改情况。

一是2023年新增“白改黑”路面210公里，2023年打造美丽农村路30条。

二是进一步指导部分县（市）、区创建 “四好农村路”全国示范县。

22. 关于“财政检查发现问题整改不到位”的整改情况。

厘清有关综合业务大楼的所有权与使用权，规范手续，明确权力与义务。

三、突出成果转化，持续做好“后半篇文章”

经过全系统的努力，巡察整改工作取得了阶段性成果，但对照巡察工作的要求还存在一定差距，一些长期性问题还有待突破。我们将始终坚持狠抓整改不松劲，强化统筹推进，确保各项整改任务落到实处，努力谱写交通运输现代化南通实践的新篇章，为“强富美高”新南通建设作出更大贡献。

（一）进一步深化思想认识，加强政治引领。持续、全面、自觉地学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学深悟透习近平总书记关于交通运输工作重要论述和视察江苏重要讲话精神，牢牢把握“走在前、做示范”重大定位，紧紧围绕“四个新”重大任务，以高度的政治责任感把总书记重要讲话和省委、市委决策部署贯彻落实到推动交通运输现代化建设的全过程各领域。

（二）进一步夯实作风，确保整改有始有终。坚决摒弃“过关”思想，杜绝“台账式”的纸面整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，以求真务实的作风和锲而不舍的精神，持续推进整改工作，对照整改清单，逐一销号，不见成效不收手，不达目的不收兵。

（三）进一步攻坚克难，推动交通高质量发展。对标全国交通枢纽城市建设定位和交通运输发展实际，把整改成效体现到当前南通交通高质量发展的生动实践上，以巡察整改促进工作提升，以工作成效检验整改效果，以实际行动展现“开路先锋”的责任担当。。

（四）进一步以人为本，建设人民满意交通。树牢宗旨意识，站稳人民立场，始终将建设人民满意交通作为各项工作的出发点和落脚点，以增进民生福祉为已任。进一步加强与市相关部门的沟通协调，努力把群众关心的公交优先、农村公路等民生实事办好办实，增强人民群众的获得感幸福感。

（五）进一步执纪监督，筑牢廉洁从业防线。坚持严字当头，注重抓早抓小，做到真抓真管、严抓严管，加强对党员干部和公职人员的管理监督。精准运用监督执纪“四种形态”，常态化开展纪律教育特别是警示教育。锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒整治“四风”问题。坚定不移深化“廉洁交通”建设，营造风清气正的政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话59003729，邮政信箱南通市崇川区工农南路150^-1号南通市交通运输局，电子邮箱ntjtjjcs@126.com。

中共南通市交通运输局党组

                                                                      2024年4月2日