根据南通市委统一部署，南通市委第一巡察组于2023年11月15日至12月15日，对如东县优化营商环境情况开展了专项巡察，并于2024年2月8日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将3个月内集中整改进展情况予以公布。
一、巡察整改组织领导及推动落实情况
（一）以高度的政治自觉，压实整改主体责任。如东县委高度重视优化营商环境专项巡察反馈意见整改工作，于2月20日在党内公开印发《关于印发〈南通市委第一巡察组关于专项巡察如东县营商环境的反馈意见〉和如东县委在市委第一巡察组对如东县优化营商环境专项巡察情况反馈会议上的表态发言的通知》，要求各党组织认真学习传达并抓好贯彻落实。2月27日，召开全县优化营商环境专项巡察整改任务交办会，研究反馈问题、细化整改任务、压实整改责任、强化部门协同，推动形成协调联动、步调一致、层层落实、合力整改的工作局面。
（二）以强烈的组织自觉，做实整改有关事项。3月下旬，县委常委会会议专题研究部署优化营商环境专项巡察各项工作，县委书记陈慧宇强调，要强化思想认识，坚定政治定力，自觉把营商环境专项巡察整改作为推进全面从严治党的重要抓手。县委常委会召开优化营商环境专项巡察整改专题民主生活会。印发《关于建立如东县优化营商环境专项巡察反馈问题整改工作领导小组的通知》，统筹推进巡察整改工作，组织落实各项整改任务。
（三）以敏锐的行动自觉，落实整改各项措施。四月上旬，正式印发《中共如东县委关于南通市委优化营商环境专项巡察反馈意见整改方案》，对巡察反馈的6大类、20项问题、52个具体内容，逐一回应，共计制定65条整改措施。县营商办专题召开优化营商环境专项巡察反馈问题整改推进会，密切关注各项措施整改进展，持续加强与涉改单位的沟通协调，多次组织整改问题会商会办，做到“事事有回应、件件有落实”。
截至集中整改期末，巡察反馈的20项问题、制定的65条整改措施全部达到整改方案的序时要求，部分内容超前完成。已整改落实到位9项问题、46条整改措施，问题整改完成率45%；按计划持续推进问题11项，已取得明显成效整改措施16条，有3条达到序时要求但落实成效不够明显；整改措施落实总体完成率70.8%。
二、整改进展情况及成效
（一）集中整改期内已完成的整改事项
1.关于“部分职能部门主体责任履行不到位”问题的整改
（1）县优化营商环境工作领导小组成员单位深入学习习近平总书记关于优化营商环境重要论述、重要指示批示精神，深刻领会习近平总书记在参加十四届人大一次、二次会议江苏代表团审议时的重要讲话精神，加强对国家、省、市、县关于优化营商环境各项部署、各类政策的学习研究和贯彻落实。
（2）贯彻落实《南通市2024“营商环境提升年”行动方案（万事好通3.0版）》，结合如东实际制定出台了《如东县2024营商环境提升行动方案》。
（3）两大省级开发园区区域评估工作推进成果明显。截至目前洋口港已落实区域评估工作7项，开发区落实区域评估工作5项。
2.关于“政策制定不完善”问题的整改
（1）已对惠企政策申报要求等进行了梳理和完善，将在新一年相关政策修订过程中进一步简化申报程序。其中，对荣誉类奖补已实现“免申即享”。
（2）出台关于《加快创新驱动推动经济高质量发展的政策意见》（东政办发〔2024〕19号），奖励对象实现中小型科技企业全覆盖；结合如东实际制定《如东县力促首季“开门红”十条措施的通知》，持续激发市场主体活力。
（3）严格对照文件落实执行，同时已在各镇区宣传相关政策。
（4）如东加大集体土地入市有益尝试，在学习其他试点地区经验基础上，采用租赁方式保障符合产业规划的工业项目使用集体土地。
（5）根据《南通市空气质量异常预警和应急应对方案（2023 年修订版）》（通大气办〔2023〕4号）中“预警启动后，燃煤发电、热电企业：二氧化硫、氮氧化物和烟尘日均排放浓度分别不高于10mg/m3、20mg/m3和1mg/m3。”要求，已对有关企业做好相关政策要求的解释沟通工作，并将企业治污过程中遇到的难点、疑点及时收集并向上反馈，畅通双向交流，避免问题的扩大化；普及惠企政策，考虑到企业进行废气处理设施提标改造确需较高成本，主动对接企业宣传惠企政策，普及中央、省级大气污染防治专项资金的申报流程、要求。
（6）制定出台了《工业经济高质量发展政策意见》。其中，鼓励企业转型升级，对于当年被南通市确认为规模以上工业企业，在一季度、二季度、三季度入库的，分别奖励8万元、5万元、3万元，年底确认为老企业新进规模以上工业企业的奖励2万元，属于新兴产业的，奖励上浮30%。
（7）制定出台了《加快创新驱动推动经济高质量发展的政策意见》。优化调整18条科技创新专项政策，并通过“科小二”服务团向企业宣传，提高企业知晓率与参与率；深入企业开展调查研究，听取企业建议，解答企业疑惑，解决企业难题；继续宣传惠企政策，重点落实企业研发费用税前加计扣除、高新技术企业所得税、先进制造业企业增值税加计抵减等政策，让更多的科技型企业享受到科技政策的优惠，提高企业获得感。
3.关于“部门政策‘打架’，企业无所适从”问题的整改
（1）某公司反映的水上加油点成品油零售经营许可有效期问题已获南通市商务局准予。
（2）应急管理局组织各镇（区、街道）开展摸排，摸清存在政策“打架”企业的问题底数，形成问题清单；对全县所有工贸企业、化工（危险化学品）企业反映问题进行摸排，同时举一反三摸排其他部门间是否存在政策“打架”问题，未收到企业反馈部门政策“打架”问题反馈；加强与生态环境、消防等部门的沟通协调，及时与生态环境部门、消防部门沟通协调，梳理固废仓库“通风、密闭”管理要求，将《生产过程安全卫生要求总则》（GB/T 12801-2008）、《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023）和省生态环境厅《关于进一步加强危险废物污染防治工作的实施意见》（苏环办〔2019〕327号）下发企业，指导企业按照规范和文件要求加强固废存储场所安全管理。生态环境局结合铸造企业大气污染综合治理指导、入企项目服务、绿色发展等业务培训，加强了对生态环境相关法律法规的培训宣贯力度。目前，司法、消防、应急、生态环境等部门，就相关法律法规问题进行了多次会商交流，在相关事项明确后，进一步加强对企业的宣贯指导。消防部门加强与应急管理、生态环境等部门的沟通，召开联席会议，会商难点、个性问题，形成“一企一策”，确保企业反映的问题得到解决；消防大队结合消防宣传，深入企业单位，宣贯法律法规以及规章制度，同时加强对企业的服务指导，切实加深了企业单位对相关规定的理解。
4.关于“人力资源供给不足”问题的整改
（1）春节前后，已赴陕西、山东、云南等地开展现场招聘会，提供岗位3500余个。在陕西理工大学2024届毕业生春季大型双选会中达成就业协议100余人。
（2）深入推进“如才回如”工作，加快落实《“8090”如才回如计划实施意见（试行）》，圆满举行“万名学子南通行”如东站活动等。目前，已组织开展“高校毕业生专场招聘会”4 场，提供岗位1000余个。另外，一次性返乡就业奖励和超龄人员缴纳从业伤害保险补贴正在审核中，近期将发放。
5.关于“金融服务保障不够有力”问题的整改
（1）常态化开展企业纾困帮扶，制定“一企一策”专项帮扶方案，联合银行、担保公司、属地政府等部门单位开展企业债务协调工作，稳妥有序化解潜在金融风险，保障企业生产经营和员工就业稳定。
（2）3月中旬，组织全县银行主要负责人，召开了营商环境通报会，号召银行业金融机构加大对中小建筑企业的支持力度，同时开展调研、摸排全县金融机构对建筑业企业已有的支持政策，协调建筑业企业续贷续授信等事宜。
（3）完善担保业务评估体系：修改客户准入制度，对申保客户做到一视同仁、平等对待；对调查报告进行改版，指标体系采用定量分析与定性分析相结合，以定量为主，更为客观且具有说服力，在定量指标无法适用时，再以定性指标进行评价，以提高评估结果的全面性。通过完善担保业务评估体系，真实了解企业实际经营情况，避免小微企业由于财务缺陷导致的融资难问题，增强保障服务，使惠企政策企业有感。
6.关于“司法保护不到位，拆迁补偿损民利”问题的整改
（1）持续深化营商环境优化工程，制定工作方案和任务清单，强化善意文明执法理念，切实维护企业合法权益；积极开展审务督查，充分听取各方意见，强化线索整改；积极推进全流程无纸化办案，提高保全案件办理效率。
（2）经多轮政策宣传和沟通，已得到当事人理解和认同。将吸取本次教育，在今后相关政策执行注意加强宣传与沟通，做好耐心细致的工作，避免产生误解。
7.关于“涉企平台多、报表多、台账多”问题的整改
某危化品公司反映的安装信息平台多问题。如东将按照“不重复、不加码”的原则，做好现有平台的高效运用，做到“无必要、不开发”，不增加企业运营负担。研究出台《2024年如东县持续推进整治形式主义为基层减负重点任务及责任分工》，认真纠治“指尖负担”。
8.关于“部分镇村存在乱摊派现象”问题的整改
（1）研究出台《2024年如东县持续推进整治形式主义为基层减负重点任务及责任分工》，重点纠治报刊征订乱摊派等问题。
（2）通过挂钩联系企业分工进行走访与宣传，让企业更加了解国家对企业用工的相关政策规定，提高企业的认知和对政策知晓度，积极响应国家的政策规定。对新店镇有关村存在的问题，已对相关人员进行严肃批评教育，要求该村与企业沟通处理；新店镇已组织对辖区内此类情况进行摸排，加强监督管理，严禁此类事情再次发生，建立相关制度严格执行。
（3）研究出台《2024年如东县持续推进整治形式主义为基层减负重点任务及责任分工》，认真纠治“指尖负担”。
9.关于“少数人员与企业‘亲清不分’”问题的整改
（1）持续开展优化营商环境专项监督，组织赴企问需调研，及时反馈并推动解决企业诉求，为如东26℃温馨服务直通车机制提质增效。组织制作政风行风热线广播节目，每周直播，推动部门主要负责人上线答复群众诉求，做好热点问题跟踪并督促整改，今年已播出7期。春节、“五一”等重要时间节点公开通报“四风”问题典型案例。
（2）巡察移交相关信访举报已按程序办理、了结。通过在检举举报办理子平台新增“破坏营商环境”个人关键字，进一步聚焦此类信访举报，做好受理办理、研判分析等工作。
（二）集中整改期内取得明显成效的整改事项
1.关于“政策宣传解读不到位”问题的整改
（1）已编制如东“兴企通”操作指南，并组织人员到镇（区、街道）进行了宣讲；已实现市“惠企通”与如东“兴企通”平台互联。今后将持续跟踪平台使用效果，并结合实际进行进一步调整优化，提高信息管理水平。
（2）以例会、集中培训等方式组织窗口人员进行了土地增值税操作规范、征纳互动等相关业务学习，1-4月，分别对社保业务、企业所得税汇缴业务、12366热点问题等进行了3次业务测试；充分利用征纳互动平台、税企交流群、网格化服务等媒介，便于在工作时间外及时解答纳税人诉求，进一步提升税费需求响应速度，全方位做好税费政策解读和操作业务辅导；开展了税收政策进社区、进商圈、进校园、女税官走访女企业家、税企共建植树等系列活动，发放了税费宣传资料并进行现场解答和操作辅导，对实地走访的企业提供了“一对一”的涉税服务和政策咨询，帮助纳税人缴费人解决在发展过程中遇到的难点、痛点、堵点问题，护航企业投身高质量发展。
（3）向营商环境监督员编发《如东县助企惠企政策文件汇编》和如东“兴企通”操作指南；集成政务服务便民热线“12345”“县作风建设监督热线”“县民营企业服务中心热线”“‘如来如愿·监督相伴’微应用平台”等，制作意见建议反馈告知单，向营商环境监督员及时告知。
（4）举办“抓经济、促发展”能力提升专题培训班，围绕经济运行、项目建设、招商引资、科技创新、财政税收、安全环保等领域，为全县经济条线工作人员开展政策宣传和业务指导。
2.关于“政策落实不及时”问题的整改
（1）2024年2月上旬已向所涉企业足额兑付“新增规上工业企业奖励资金”；2023年12月，拨付相关高企奖补资金。
（2）按日做好退税审核及退税流程传递，常态化开展退税情况回头看。经排查，某公司享受资源综合利用即征即退优惠政策，已完成退税两笔。洋口港开发区一企业退税事宜已与企业会商并制定了方案。今年1-4月，全县退税时长均在省评指标要求的3个工作日时长内。
（3）有企业反映的奖补政策落实不到位问题。经排查，某公司申报的“口罩及熔喷布生产项目”不具备拨付奖补资金的条件，某公司高端纺织面料技改扩建项目对照政策应拨付的3.3万元已于2019年拨付到位。如东将继续做好与企业的沟通解释、政策宣传。
3.关于“部分事项审批周期长”问题的整改
（1）经排查，所涉企业已于2024年1月获得不动产权证书。
（2）县数据局已对所有送审环评项目建立由项目建设单位、环评编制单位、评估单位、镇（区、街道）等五方组成的微信群，及时反馈项目问题，方便企业实时掌握项目审查进度，精确记录环评委托时间节点；同时对于修改时间过长的项目，开展五方单位面对面座谈，及时了解环评修改痛点难点，给出修改意见，及时解决存在问题，为环评审批按下“加速键”。生态环境局已通过业务培训、入企服务、企业环保接待日等活动，做好政策宣传解释和项目服务工作，提高环境保护类政务服务事项效率。南通市数据局和南通市生态环境局拟联合出台的提升环评审批效能相关文件目前正在征求周边市区意见，近期将出台，如东将优化审批流程，对环评单位进行考核，提高项目环评质量，进而提升项目审批速度。
（3）已出台“拿地即开工”“施工许可一证办理”“桩基工程先行施工许可”“社会投资低风险项目简易审批”四大服务指南，并积极宣传。已出台《2024年如东县政务服务“基层代办帮办跟班学”实施方案》，通过跟班学活动和定期培训，有效提升建设工程领域帮办代办服务队伍业务素质。组建工程建设项目前期策划生成服务专队。在项目通过研判或联合预审后，根据企业需求提供上门服务或线上服务，提供土地、立项、多评、规划方案、规划许可、施工许可等项目前部审批的精准“前延”服务，同时提供代办帮办服务，协助业主梳理报批报建计划，保障项目进度按期实施，有效优化如东营商环境。认真梳理施工许可阶段报建流程和高频易堵点，介入帮办服务，做好企业项目及时跟踪和提醒工作。通过公众号或其他媒体平台，积极宣传建设工程领域改革措施，全力保障企业及时享受改革红利。
（4）已按承诺时限重新制定施工图审查窗口告知单，由审图办窗口工作人员落实好资料一次性告知、系统操作教学、报审疑惑解答及帮办代办工作，确保企业在政策性审查阶段不浪费一分一秒。建立审图工作QQ群，并将内部监督机制在群里公示；同时对于专家提交的意见，设计人员可以根据实际情况选择线上QQ、微信沟通、电话咨询或者是到办公室面对面咨询解答，帮助设计人员及时有效修改图纸；审图结束后，第一时间通知业主单位领取审图合格证书，归档整理好系统项目图纸，便于业主随时登录下载。
4.“关于政府承诺未兑现，影响政府诚信”问题的整改
已按整改要求组织各镇（区、街道）进行了全面梳理排查。
（1）经排查，大豫镇某公司存在补助款未支付问题，目前已按实际情况补贴企业。
（2）经排查，洋口镇某公司存在此类情况，县自然资源和规划局已于2024年1月将该土地收储。目前正在梳理带资产挂牌事宜。
（3）经排查，曹埠镇某公司存在此类问题，待该企业能提供项目联合预审、房屋安全鉴定报告、消防安全验收、环境影响评估报告等相关手续，镇政府积极支持配合企业做好土地证办理等相关工作。
（4）某设计单位反映的涉嫌“新官不理旧账”的事项，已由所涉镇、街道开展了调查与沟通工作，该事项将根据相关事实依法合规处理，目前正在协调处理中。
（5）其余镇（区、街道）在排查中暂未发现“政府承诺未兑现”或“新官不理旧账”之类的问题。今年出台的《2024年全县社会信用体系建设工作要点》，已将加强招商引资作为重点领域列入政务诚信建设，进一步防范此类问题的发生。
5.关于“基础设施配套不到位”问题的整改
（1）丰利镇：积极争取县燃气中压管道建设项目，争取接管项目早日实施，惠及企业用气大户；将凌西桥新建项目纳入规划，争取与G228（洋骑线）同步建设。
（2）大豫镇：东凌工业集中区供水问题：已完成前期踏勘并确定初步设计方案，正在拟定合同；东凌工业集中区LNG气化站项目：正在进行专家评审；兵房工业园区已实现燃气供气。
（3）洋口镇：园区集中污水处理厂一期提标工程已完成土建，目前设施正在安装，严格执行“三线一单”及环境准入约束条件，严把入门关，从源头严控农药医药项目，有序开展企业清洁生产、及时改造等，进一步降低污染物排放。
（4）河口镇：涉及工业园区排水不畅问题，施工单位正在采购材料，近期准备进场施工；燃气管道目前正在进行管道施工。
（5）洋口港经济开发区：陆岛通道问题，经对接上级交通部门，交通部门反馈纳入交通网年报年底前才开展，申请纳入交通网乡道需要县级人民政府批复，县道需要市级人民政府批复，并通过竣工验收。
（6）在2022年划定“三区三线”时，已将镇区各类工业项目用地全部纳入城镇开发边界进行保障；对城镇开发边界外的一、二、三产业融合项目，在编制村庄规划时也按照项目用地需求保障到位。完成永久基本农田“非耕地”就地恢复近万亩，相关做法得到上级认可。全市首家出台土地综合整治和高标准农田建设配套设施占用永久基本农田补划办法，编制2023年度高标准农田建设项目涉及永久基本农田调整方案，率先通过省厅论证审核。在耕地保护和粮食安全责任制“首考”中，如东耕地保护考核指标全市第一。2022年以来，共安排用地指标5249.90亩，实现全县各类项目用地指标需求全保障；共征转土地8241.42亩，做到全县各类用地应保尽保。
6.关于“政府采购设置不合理条件，市场竞争不充分”问题的整改
（1）自2024年4月1日起，中国政府采购网地方分网已将本地区全部政府采购项目（含低于500万元的项目）的各类公告和公示信息推送至中国政府采购网中央主网发布，提供全国政府采购项目信息的“一站式”查询服务，使每一个政府采购项目做到全国范围内公开透明，参与全国统一大市场中去充分竞争，在源头上遏制垄断性、倾向性、排他性的政府采购项目。自2023 年11月起，采购人在发布采购公告前严格按《关于开展政府采购文件公平竞争审查的通知》文件要求开展政府采购文件公平竞争审查。
（2）关于反映的通信行业基础设施建设规划及建设存在的问题，县政府办牵头召集相关部门了解情况，听取了四家运营商对实施办法提出的合理化建议，已形成三套方案，供运营商商定。
（3）反映的洋口港开发区园区企业屋顶光伏建设项目事项，洋口港开发区尊重企业自主选择，目前反映所涉及的项目已备案。
7.关于“行业协会不发挥作用”问题的整改
（1）为确保全县社会组织的规范运行，3月正式发布了《关于做好全县社会组织2023年度检查工作的通知》。通知通过登记管理系统、公众号推送及短信通知等多种方式，广泛发动社会组织积极参与年检工作。3月中旬，组织了针对社会组织年检及换届事宜的专题培训会议。在县公益创业园设立了年检现场集中指导服务点，为社会组织提供及时、专业的帮助。
（2）为全面了解全县行业协会商会及其涉企收费情况，4月初启动了全面的摸排工作，印发了《关于报送社会团体收费情况的通知》，对全县社会团体过去5年的收费情况开展自查。通过自查表的分析，已初步掌握了部分社会团体的收费情况；县市场监管局已组织化肥、农药和农膜定量包装商品计量抽检12个批次。
（3）如东县城管局内不设置物业行业协会办公场所；协会财务已单独聘请会计，城管局会计不再兼任；城管局与物业协会已脱钩。
8.关于“第三方机构无处不在，加重政企负担”问题的整改
（1）强化业务培训，定期召开各镇区和企业的高企培育视频点调会，实时掌握各镇（区、街道）高企培育目标完成和企业准备情况，对照申报条件和一企一策时间表逐企业分析存在问题，协助企业查漏补缺，制定完善材料申报和推进措施，争取今年申报顺利通过；组织业务辅导，给镇（区、街道）分管领导、科技助理辅导高新条线工作，梳理业务重点，增强服务能力；加强宣传服务，“科小二”服务团深入镇区、企业开展政策宣传、业务指导。
（2）组织镇（区、街道）开展了自我排查，经排查，栟茶镇、曹埠镇、岔河镇、城中街道、大豫镇、丰利镇、河口镇、掘港街道、马塘镇、外农区、新店镇、洋口镇、袁庄镇、长沙镇于2023年夏、秋两季，双甸镇于2023年秋季，委托无人机第三方机构开展禁烧巡查，签订并履行了合同。
（3）已编制《如东县2024年营商环境提升行动方案》，明确纪委监委聚焦生态环境、应急管理、市场监管、行政审批等重点领域涉企第三方服务突出问题开展专项整治。
（4）按照省制定的统一中介服务事项清单，完成对县级涉审中介服务事项清单进行动态调整，实现涉审中介服务事项标准化、规范化。
9.“涉企执法检查多，包容审慎监管有欠缺”问题的整改
（1）县司法局：探索开展“综合查一次”联合执法检查，出台《如东县关于深入推进跨部门综合监管改革的实施意见》《如东县关于推进“综合查一次”联合执法检查工作的实施方案（试行）》，目前正在应急管理、生态环境、消防等共同监管的领域和部分乡镇试点推进，着力逐步解决多头监管和重复检查等问题；牵头应急管理局、生态环境局、消防救援大队就共同监管领域技术标准相衔接问题进行了多次会商，初步形成了相关说明材料。县应急管理局：开展涉企第三方安全生产中介服务机构专项治理行动，规范机构服务行为，提升涉企服务水平；对第三方服务机构、专家库进行公布，杜绝指定第三方的情形，形成良性竞争。县生态环境局：已建立健全正面清单制度，2023年12月，南通市生态环境局下发了《关于印发南通市生态环境监督执法正面清单2023年12月更新情况的通知》，对如东115家企业纳入正面清单，对纳入正面清单企业实行分类监管、差异化监管模式。已对《南通市如东生态环境局对于首次发现的轻微环境违法行为给予提醒式执法的实施意见》修订，由原来的十二种类型扩大至二十三种类型。积极开展非现场监管，运用现代科技手段对企业进行非现场检查和核查，及时发现违法问题，确保非现场检查案件占比率达到60%以上，做到“无事不扰，精准执法”。改变考核方式，已对南通市如东生态环境综合行政执法分局个性工作考核内容进行了修改，重点对提醒式执法、非现场检查占比、非现场案件数占比、问题发现率、大案要案等方面进行考核。消防部门：加强与应急管理、生态环境等部门的沟通，召开联席会议，会商难点、个性问题，形成“一企一策”，确保企业反映的问题得到解决；消防大队结合消防宣传，深入企业单位，宣贯法律法规以及规章制度，同时加强对企业的服务指导，切实加深企业单位对相关规定的理解。县市场监管局：待市级“双随机、一公开”年度计划下发后，研究制定“双随机、一公开”年度计划。
（2）进一步探索涉案企业行政合规治理，出台《如东县企业行政合规案件办理工作指引（试行）》，规范了行政执法部门企业行政合规案件办理程序，推进部门树牢“执法就是服务”理念。指导县人社局制定《如东县用人单位劳动用工指引》。编制高频违法行为行政处罚案例，通过宣传册、公众号等渠道公开强化警示作用。制定第二批《如东县企业行政合规指导清单》，目前全县合规指导清单共涉及18个行政执法领域331项。出台《关于建立涉企行政执法协调联动工作机制的意见（试行）》，建立涉企行政执法联席会议制度、行政执法信息共享机制、监测预警工作机制，推动了推动行政执法部门间更好实现信息互通、执法互动、争议协调、联合处置。开展年度行政执法人员轮训工作，确保每名执法人员完成60学时的学习任务，进一步加强全县行政执法队伍建设。开展全县行政执法突出问题专项整治和监督行动，全县各行政执法部门和单位共排查出的114项问题，形成自查突出问题清单，目前正在销号整改。建立行政执法监督和12345政务服务便民热线合作机制，通过监督账号对平台工单进行分析筛选，分类处置。深化推进实施免罚轻罚四张清单，目前全县共办理涉企免罚轻罚案件142件。
10.关于“涉企走访调研走形式”问题的整改
（1）制定《关于持续深化26℃温馨服务直通车机制 不断优化服务市场主体大走访活动的通知》，深入开展助企服务。
（2）研究出台《2024年如东县持续推进整治形式主义为基层减负重点任务及责任分工》，进一步加强会议报备和计划管理，合理确定参会对象，规范视频会议召开，防止出现层层陪会、随意扩大规模等现象。深入开展26℃温馨服务直通车活动，四套班子领导深入基层开展企业大走访活动42次，以上门服务精准解决政策落实中的堵点、难点及痛点，助力企业高质量发展。
（3）人社局已取消刷卡乘梯，方便群众到楼上办事。
11.关于“个别基层政府和部门保护企业合法权益不够有力”问题的整改
（1）经排查，新店镇某公司因改扩建、洋口镇某公司因解职补偿、马塘镇某公司因企业用地产生矛盾纠纷。一是新店镇建立镇村两级企业服务专班机制，常态化对企业进行服务，在企业落户和改扩建之前做好矛盾纠纷处理工作，已与所涉公司续建项目业主进行沟通与服务，目前已妥善处理。二是洋口镇加强法治教育，举办劳动保障法律法规专题培训，同时，充分发挥园区点、线、面综合监控体系优势，加强夜间及敏感时段督查监管力度，保持高压态势，进一步优化企业管理，主动靠前服务，持续拓展“精准执法+精准帮扶”模式，不断优化执法流程。三是马塘镇所涉企业负责人积极表达了希望与村民等近邻能够友好相处的愿望，主动放弃了司法援助。经镇村多次上门向村民深度解读国有建设用地政策，该村民向村支书及工作人员口头承诺以后不再举报该企业。四是通过开展“律动江海.律韵如东”公益法律服务走基层活动等，不断强化法治宣传，增强基层干群法制观念。
（2）经排查，马塘镇某公司因企业用地产生矛盾纠纷。一是强化日常监督及土地政策宣传力度，督促所涉镇区进一步强化土地红线用地管理的主体责任；二是对该企业反映的红线内村民违章搭建彩钢棚需拆除移出企业红线外一事，已于4月下旬完成彩钢棚拆除移出工作。
（3）“某海上风电安装吊机落海事故”目前已协调完成10家相关单位的赔付工作。尚余1家企业涉及的纠纷事宜，正在积极调解中。
三、下一步工作打算
下一阶段，如东将持续深入学习习近平总书记关于优化营商环境重要论述、重要指示批示精神，全面贯彻落实中央、省市关于加强巡视巡察整改和成果运用相关文件精神，将巡察整改工作与开展党纪学习教育相结合、与贯彻落实南通市委十三届七次全会精神和县委十五届七次全会精神相结合、与推动优化营商环境改革创新举措相结合，每月调度研究整改情况，慎终如始做好优化营商环境专项巡察反馈意见整改工作。
（一）聚焦企业所需，优化发展环境。一是深入贯彻落实加快建立全国统一大市场的决策部署，营造公平竞争的市场环境，保障企业能够通过市场竞争获得生产经营的要素资源，提高生产效率，优化资源配置。二是着力扩大产业政策惠及面和企业的受益面，充分尊重和发挥企业家精神，既鼓励高新技术产业壮大，又兼顾传统产业焕新，深化产学研用对接融合，营造创新创业浓厚氛围，构建产业协调发展、市场主体竞相成长的良好局面。三是坚持善意文明执法理念，进一步规范涉企检查活动，科学制定检查计划，全面实施包容审慎监管，持续深化企业行政合规治理，不断加大行政执法人员轮训，不断提升执法水平，依法保护民营企业产权和企业家权益。
（二）深化政企沟通，提升服务质效。一是坚持结果导向，深化26℃温馨服务机制，纵深推进服务经营主体大走访，健全常态化政企沟通交流机制，着力在解决企业诉求的质量上下更大功夫，以点带面提炼升格助企政策措施，持续服务助企质效。二是全力实施《如东县2024年营商环境提升行动方案》，在市场准入、行政审批、要素保障、政策惠企等方面，加快举措落地落实，不断提升服务效率。三是坚持问题导向，聚焦基础设施配套、人力资源保障、金融服务供给、政务诚信提升等方面，持续补短板强弱项，为市场主体健康发展提供优质服务。
（三）加强督评结合，巩固整改成效。一是畅通监督渠道。健全县级机关部门服务项目建设质效评议机制，完善营商环境监督员监督机制，优化“如来如愿·监督相伴”微应用平台，持续做好政风行风热线开播，以更广泛、更有效的监督、评价助推营商环境持续提升。二是加强督查考核。发挥好县营商办牵头抓总、统筹协调作用，高标准做好市优化营商环境专项巡察整改，把握重点、加强调度、督促落实，强化考核结果运用，确保整改工作取得实效。三是建立长效机制。在扎实做好巡察反馈问题“当下改”的同时，由表及里、以点带面，着力从体制机制上查找原因、堵塞漏洞，逐步建立健全可执行、可检查、可追责的长效机制，以刚性的制度约束和强有力的制度落实避免问题重复发生。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0513-84513148；邮政信箱：如东县富春江路1号县委办公室；电子邮箱：rdxwb10906@163.com。
中共如东县委员会
2024年7月8日
