根据南通市委统一部署，南通市委第一巡察组于2024年3月12日至4月10日，对市档案馆开展了巡察，并于2024年7月11日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将6个月内集中整改进展情况予以公布。

一、巡察整改责任落实情况

（一）强化政治担当，压紧压实整改责任。深刻领会习近平总书记“关键是把整改责任压紧压实”重要要求，馆领导班子坚决扛起巡察整改主体责任，成立巡察整改工作专班，把巡察整改作为一项重大政治任务抓紧抓实。馆主要负责同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，带头领办重点难点问题，每月主持召开领导班子会议研究整改工作，强力推动问题整改。班子成员认真履行“一岗双责”，扎实推动分管领域整改任务落到实处。

（二）坚持较真碰硬，把严的基调一贯到底。深刻领会习近平总书记“发挥巡视利剑作用要在整改上动真碰硬”重要要求，发扬斗争精神，统筹抓好集中整改与全面整改。召开巡察整改专题民主生活会，馆主要负责同志带头、班子成员对照巡察反馈意见，主动认领问题，深刻检视剖析，明确整改方向。制定《市档案馆关于南通市委巡察反馈意见整改方案》，对照巡察反馈问题，逐条细化整改措施，明确责任领导、责任处室和整改时限，举一反三抓好整改，确保所有问题改到位、改彻底。

（三）巩固拓展巡察整改成果，以整改实效推动档案工作高质量发展。自觉使整改的过程成为深化改革、完善治理、推动发展的过程。构建“1234”档案治理新模式获省档案局、馆高度评价并在全省档案工作会议上作交流发言。高标准建成数字档案馆，我市档案信息化工作实现新提升。打造“通档通办”服务品牌，市主流媒体以“南通市民生档案便民服务平台上线，市民在家就能收到所需档案”进行了报道。2024年12月，省档案局、馆专门给市委发来感谢信，充分肯定我市档案工作一年来取得的工作成绩，同时特别指出我市“张謇与大生档案保护项目”高质量通过国家档案局验收，为全省档案文献遗产保护开发提供了南通样本。

二、整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成的整改事项

1．关于“贯彻落实档案工作新要求实效性不够强”问题的整改。

一是全面加强理论武装。紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题主线，把深入学习贯彻落实党的二十届三中全会精神与习近平总书记对档案工作重要讲话重要指示批示精神结合起来，认真落实“第一议题”制度，扎实开展理论学习中心组学习。开展“兰台党员说”活动，党员干部围绕重温习近平总书记关于档案工作重要批示精神，认真对标对表“四个好”“两个服务”目标要求，交流对习近平总书记对档案工作重要批示精神的认识和理解，并用于指导实践、推动工作。

二是全力服务市委市政府中心工作。进一步加大对重大项目档案工作的指导服务力度，与重大工程实施主体单位定期举办联席会议，推动南通港洋口港区至吕四港区铁路联络线工程、江海港口码头等项目高质量通过档案验收，《中国档案报》以“档案服务重大建设项目有力有效”宣传推介。围绕庆祝中华人民共和国成立75周年，与南通日报社共同推出《时光印记 辉煌见证——档案里的南通岁月华章》系列报道。围绕南通成为首批沿海开放城市40周年拍摄的系列短视频获省委组织部第十七届全省党员教育作品观摩交流活动一等奖。在“记忆南通”公众号开设“红色珍档解读”“通籍院士”等系列专栏，挖掘红色档案，追溯红色历史，大力弘扬新时代科学家精神。

三是深入践行以人民为中心的工作理念。2024年接待群众2850人次，提供查阅档案10623卷，解决了一大批老职工的实际困难，为保障群众利益，维护社会稳定贡献了档案力量。不断优化档案利用服务，创建“通档通办”服务品牌，在“苏服办·南通”APP、“南通人的百事通”微信小程序、“南通百通”支付宝小程序等移动应用上线“档案查询”功能，查档实现了线下服务基础端、窗口便民自助端、线上服务网络端、手机服务无线端的“四端”服务。以政务网为依托，构建起以市馆为核心，县区馆为关键节点、全市各机关单位、街道为协查点的“1+7+N”民生档案共享利用服务体系。

2．关于“部门职能作用发挥存在差距”问题的整改。

一是加快推进档案开放利用。认真组织学习《国家档案馆档案开放办法》等相关规定，严格执行馆藏档案开放审核“三审一批”工作机制，2024年会同档案形成单位完成馆藏30个全宗单位1996至2000年共159748件档案开放审核。加强改制企业档案资源管理利用，完成馆藏棉织五厂、爱琴海服装公司两家改制企业档案规范整理及部分档案数字化，为破产改制企业职工办理退休手续等提供档案依据。

二是高标准建成数字档案馆。建成全市统一的档案移交接收利用平台，实现对全市档案移交单位电子档案的在线移交接收；建成档案业务监督指导平台，构建“网络+监管”在线监督指导新模式，档案治理网络化、智能化、精细化水平不断提高。同时，全面梳理馆藏文书类、专业类、音视频类等数字档案资源，共清洗400万条目录数据、1800万页影像，补扫190多万页影像。馆藏纸质文书类档案数字化率达93%，照片、录音、录像档案数字化率达100%。

三是不断加强档案行政管理。对我市档案服务企业开展走访调研，详细了解企业人员规模、经营现状以及业务工作开展情况，举办档案服务企业业务培训会。进一步加大档案执法检查覆盖范围，2024年对15家机关企事业单位开展档案执法检查；对2个系统12家单位开展档案联合执法检查；对全市7个国家综合档案馆开展消防安全专项检查，对4家档案重点保管单位开展汛期档案安全检查，并持续督促各单位抓好后续整改工作，切实提升全市档案管理水平。对我市部分档案服务企业开展走访调研，详细了解企业人员规模、经营现状以及业务工作开展情况，着力解决开展业务工作中遇到的问题和困难。

3．关于“档案安全存在较大风险隐患”问题的整改。

一是健全组织领导机制。重新调整馆消防安全工作领导小组，明确组成人员及工作职责，定期听取档案安全工作情况汇报，及时研究、部署、检查档案安全工作。

二是加强档案安全保密工作。将《中华人民共和国档案法》及其实施条例、《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例等法律法规纳入馆理论学习中心组学习，进一步树牢保密意识和安全防范意识。修订完善《档案安全保密工作制度》，对档案库房实行规范化管理。

三是着力推进安全隐患问题整改。会同机关事务管理局组织对库房恒温恒湿系统、配电箱、线路等开展全面检查，推进相关问题整改。

四是进一步强化档案出入库管理。严格执行档案出入库登记制度，建立健全登记手续和登记台账，确保档案实体数量、内容与记录相符。

4．关于“‘一把手'履行第一责任人职责不到位”问题的整改。

一是根据《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《关于加强领导干部谈话活动实施办法（试行）》等要求，修订完善《市档案馆谈心谈话制度》。

二是修订完善《市档案馆综合绩效考核实施办法》，坚持把政治标准放在首位，实行干部职工实绩“清单化”考核，不断激励机关干部职工“以竞促进”，营造浓厚干事创业氛围。

三是修订完善《市档案馆考勤和请销假管理办法》，对工作人员工作纪律、在岗情况等实行严格管理，并将有关情况纳入综合绩效考核。

5．关于“落实全面从严治党主体责任不到位”问题的整改。

一是严格落实全面从严治党“一岗双责”。馆领导班子及其成员结合工作职责、分管领域，认真制定全面从严治党主体责任清单并严格落实。馆领导班子每半年听取班子成员分管领域、职责范围内的全面从严治党情况汇报，研究解决存在的突出问题。

二是进一步强化廉政风险防控意识，组织各处室开展廉政风险点排查及防控工作，逐条对照制定并有效落实风险防控举措，着力构建务实管用的廉政风险防控体系。

6．关于“作风建设存在不严不实现象”问题的整改。

一是切实加强调查研究工作。馆领导班子成员紧扣各自职责分工，突出问题导向，围绕提升档案工作服务中心大局能力、加强档案保护与开放审核、档案工作如何更好服务民生、培树“机关先锋”推动敢为善为等课题开展调查研究，摸实情、查症结、理思路，形成调研报告，推进成果转化。

二是深入推进“机关作风建设提升年”活动。制定持续深化“机关作风建设提升年”活动实施方案，围绕“优作风、提效能、促发展”主题开展大讨论活动。扎实开展“我与群众面对面”活动，出台《馆长档案窗口服务接待日》制度，馆领导班子成员每周轮流利用半天时间在档案利用窗口接待查档群众，“面对面”倾听群众意见，帮助群众解决实际问题。

三是强化档案库房规范化管理。认真做好日常管理和安防检查，每天对库房进行巡查，明确专人负责管理库房监控等，确保库房监管到位。

7．关于“厉行节约、过紧日子的习惯尚未养成”问题的整改。

认真组织学习市委办公室《关于树牢过紧日子思想进一步加强支出管理的通知》、市财政局《关于贯彻落实政府过紧日子要求进一步严格财政支出管理的通知》精神，制定出台《市档案馆关于落实过紧日子要求八条措施》并严格落实。

8．关于“内部管理存在薄弱环节”问题的整改。

一是加强内控制度建设。健全完善廉政风险管控、作风纪律建设、印章管理等一系列内部管理制度并严格落实。

二是组织学习行政事业性国有资产管理条例等相关政策规定。加强固定资产管理，对馆现有固定资产进行全面清查、盘点，做到账实相符。

9．关于“财务管理不规范”问题的整改。

严格落实市财政局财务管理规定和《市档案馆财务管理制度》，严格报销审核。

10．关于“政府采购管理不规范”问题的整改。

一是根据《南通市市级预算单位政府采购内部控制规范》等规定，修订完善了《市档案馆采购管理制度》并严格落实。

二是严格执行《市档案馆财务管理制度》，将档案学会、工会大额经费使用纳入馆领导班子决策。

三是严格执行采购管理规定，进一步强化对采购预算调整、采购方式变更、单一来源等重大采购事项等的规范管理，严格履行决策程序。

11．关于“议事决策不规范”问题的整改。

修订完善《市档案馆“三重一大”事项决策议事规则》，严格落实议事决策程序。

12．关于“领导班子建设有短板”问题的整改。

采取理论学习中心组学习、“三会一课”等形式，进一步加强理想信念和党性教育，推动领导干部在其位谋其政尽其责。

13．关于“落实党建工作责任制有缺失”问题的整改。

一是认真执行《市级机关融合党建“四融四强”工作法（试行）》，结合档案工作实际，深入开展“机关作风建设提升年”“机关先锋培树”等专项行动，组织党员赴党性教育基地参观学习，组织开展“激发狼性精神，培树兰台先锋”为主题的素质拓展团建活动，增强党建活动对党员干部的吸引力。

二是加强党务干部队伍建设，规范执行党组织书记“三级联述联评联考”制度，组织两个机关党支部书记进行年度述职考评，开展支部书记个人抓党建工作述职。

14．关于“党内政治生活开展不规范”问题的整改。

一是认真组织学习贯彻《中国共产党基层选举工作条例》，严格落实党支部换届程序，把征求意见、基层推优、机关考核等基本程序落实到位。

二是严格执行有关民主生活会若干规定，不断提高民主生活会质量。会前认真组织学习，广泛征求意见建议；会中实事求是地开展相互批评；会后形成领导班子和个人问题清单，并抓好整改落实。

（二）按计划持续推进的整改事项

1．关于“档案保管存在漏洞”问题的整改。

针对企事业档案馆372个全宗档案制定系统性清点盘库计划，2024年度完成106个全宗255601卷（件）档案清点工作。计划2025年度完成200个全宗档案清点；2026年度6月底前完成剩下的66个全宗档案清点。

2．关于“个别巡察反馈问题整改不够彻底”问题的整改。

深入实施人才强档工程，力争建立起一支数量充足、结构合理、素质优良的档案人才队伍。一是争取市委组织部、市委编办支持，通过军转安置、遴选等方式进一步优化队伍年龄结构。二是突出政治标准，把好选人用人关口，树立重实干、重实绩的用人导向。三是加强档案干部教育培养。举办档案行政执法培训班、档案人员继续教育培训班、档案系统“青苗圆桌派”学术沙龙等，市档案馆5人入选省档案专家库。

三、下一步工作打算

坚持深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作和全面从严治党的重要讲话重要指示精神，始终保持高度的政治责任感和使命感、强烈的忧患意识和危机意识，在整改上持续发力、久久为功。

（一）进一步提高思想认识。切实增强使命感责任感紧迫感，把巡察整改作为一项重大政治任务持续抓紧抓实。领导班子坚持以上率下，始终扛牢巡察整改主体责任；主要负责同志坚决履行第一责任人责任，严字当头、一严到底；班子其他成员严格履行“一岗双责”，确保分管领域整改任务落到实处。

（二）进一步抓好问题整改。持续用力、压实责任，特别是对目前未完成整改，以及已整改并需长期坚持的问题，坚持标准不降、要求不变，持续抓好巡察反馈问题整改落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹。

（三）进一步健全长效机制。坚持举一反三，在抓好具体问题整改的同时，深入查找问题根源，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，持续巩固深化巡察整改的阶段性成效尤其是制度成果。紧紧围绕市委市政府工作部署，强化使命担当，积极创新作为，努力推动全市档案工作高质量发展，为全面推进中国式现代化南通新实践作出新的更大的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0513—85216636，电子邮箱bgs.dag@nantong.gov.cn。

南通市档案馆

2025年4月7日