根据南通市委统一部署，南通市委第四巡察组于2024年3月12日至5月11日，对炜赋集团党委开展巡察，并于2024年7月12日进行问题反馈。现将集中整改进展情况予以公布。
一、巡察整改组织领导情况
统一认识，强化组织领导。集团党委第一时间召开专题党委会，研究制定整改方案，成立以集团党委书记为组长的工作专班，切实抓好整改落实工作。召开集团党委领导班子专题民主生活会，严肃认真开展检视查摆、自评互评。
明确分工，抓实整改责任。集团党委坚决履行巡察问题整改主体责任，集团纪委牵头对问题整改情况进行全过程监督，各部门、各单位全力协作，实行整改销号机制。将巡察整改工作纳入集团年度考核指标，确保问题改到位、改彻底。
转化成果，建立长效机制。集团党委坚持以此次巡察整改为契机，把巡察整改与国企改革深化提升有机结合，举一反三，从被动整改向主动防治转变。强化制度建设，注重源头治理，集中专项治理，巩固整改成效，切实将巡察成果转化为改进作风、推动发展、服务民生的具体实践。
二、整改进展情况及成效
（一）集中整改期内已完成的整改事项
1. 关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想未能走深走实”问题的整改。
坚持理论联系实际。集团党委理论学习中心组、党委会严格落实好“第一议题”制度，重点学习领会习近平总书记关于推动高质量发展重要论述。2024年7月到目前为止，安排企业高质量发展学习内容30项。积极开展调查研究。高质量完成调研报告9篇。集团组织召开直属企业务虚会，研究经济指标完成、重点工作推进、难点问题突破情况，共同谋划转型路径。研究拓展业务结构。布局康养业务，与国际知名公司签订战略合作框架协议。推进数字资产入表工作，在苏州大数据交易所挂牌，为集团开辟全新融资渠道、经营赛道提供有力支撑。
2. 关于“党委班子维护政治纪律和政治规矩的意识不强、态度不坚决”问题的整改。
停止召开联合党委会。集团组织各部门、各直属企业对2019至2023年期间的联合党委会议题进行了回头看，对不利于炜赋集团发展的事项进行整改。坚持民主集中制。坚持“两个一以贯之”，重要事项会前充分征求班子成员意见建议，杜绝临时动议和“一言堂”现象。纪委书记全程参与集团党委会、董事会、经营层会议，加强对“一把手”履职监督。
3.关于“贯彻落实深化国企改革发展的决策部署有差距”问题的整改。
规范决策行为。修订完善《“三重一大”决策制度实施办法》、《党委会、董事会、经营层会议议事规则(试行)》、《董事会授权经理层决策事项表》，明确权责边界，规范决策流程。健全法人治理结构。2024年8月集团董事长配备到位，12月底新一届班子配齐，健全了集团董事会组织架构。完善现代治理体系。实施国企改革深化提升行动，优化集团薪酬绩效考核体系，制定相关绩效考核办法和职业经理人选聘管理办法。
4.关于“防范化解重大风险的措施不够有力”问题的整改。
严控资产负债率。每月组织直属企业编制财务风险预警指标。截止2024年末，集团非融资性经营债务总额、全口径资产负债率、发债口径资产负债率均较2023年有所下降。加强贸易风险管控。修订完善集团贸易业务管理办法，制定贸易合同审批、业务支出管理办法，规范开展贸易业务。严守意识形态主阵地。引入舆情监测系统。举办应急能力提升、新时代意识形态专题培训，组织开展网络意识形态应急演练。每季度召开意识形态联席会议，研判形势，确保安全。
5.关于“一把手以案为鉴、修复净化集团政治生态的意识不强”问题的整改。
加强警示教育。组织参加市属区管国有企业警示教育会议，强化以案为鉴、以案明纪。集团党委召开以案促改专题民主生活会。各支部分别召开以案促改专题组织生活会。净化政治生态。利用微信公众平台“学思堂”模块开设“清风炜赋·警钟长鸣”、“纪律教育画访谈”等栏目。组织开展2024年“算好廉政账”活动。组织开展集团系统政治生态测评，总体评价良好。
6.关于“履行全面从严治党“两个责任”存在明显短板”问题的整改。
压实党委主体责任。修订完善集团党委全面从严治党“两个责任”清单，直属企业同步完成修订。开展廉洁从业风险防控排查，排查风险点722个，制定防控措施729条。夯实纪委监督职责。集团纪委督促金桥公司、物业公司修订完善资产管理、收费管理等内部规章，进一步规范操作流程。
7.关于“对子公司管控‘宽松软’”问题的整改。
加强重大项目前期审核。对现有在建项目加强过程管控，严格执行集团房地产三级管控审批流程。严格规范合同管理。炜赋物业在业务系统增加合同归档功能，相关问题均已整改到位。筑牢安全生产壁垒。健全全员安全生产责任制，组织学习习近平总书记关于安全生产重要论述，开展消防业务培训。压实安全责任，相关安全隐患全部整改完成。
8.关于“招投标领域问题比较突出”问题的整改。
确保招标项目合法合规。成立招标工作领导小组，修订工程招标、物资及服务采购管理办法，严格按照招标文件要求进行招标采购。加强招标全流程监管力度。规范评标小组组建，加强评标过程监督。组织对合作中介服务机构、常年法律顾问单位进行考核。规范履约保证金管理，及时收缴退还。规范签证管理，确保工程结算准确。
9.关于“业财融合度不高，财务管理较混乱”问题的整改。
加强业财融合。修订完善《财务管控体系实施办法》等10余项制度，进一步规范财务管理。规范财务日常管理。集团资金支付事项严格按照审批规定，经财务部门复核后提交领导逐级审批。按月开展现金盘点工作。账面结存库存现金的3家单位已将现金缴存至各单位基本户。12个异常银行账户完成销户。
10.关于“不动产管理存在短板弱项”问题的整改。
盘活提升资产效能。关于部分资产账实不符，财务账面历史情况已核实。关于11处资产未入账，其中8处已进行评估并于2024年12月入账，3处已对接主管部门盘活利用。积极收回出借、占用资产。19处出借资产已全部整改完成。9套保障性住房已整改完成，其中4套已移交，其余5套已采取法律手段。加强租金收取管理。剔除各类因素实际欠缴租金已全部追回。对欠租商户发出催缴函、律师函，通过信息化手段加强租金收取管理。
11.关于“作风建设抓而不紧，“四风”问题禁而未绝”问题的整改。
抓牢抓实作风建设。集团召开作风建设专项整顿工作会议，开展“强担当转作风优服务树形象”作风整顿专项行动。开通集团作风监督热线，畅通监督渠道。精准纠治作风问题。针对个别出差交通费超标准报销问题，已要求相关人员将差额部分退还。制定集团《公务用车管理办法》，严格履行备案审批手续。狠抓作风建设监督。集团纪委对相关责任人提醒谈话4人次。各企业支部深刻剖析违纪案件，开展自查自纠。
12.关于“党委领导核心作用发挥不充分”问题的整改。
健全集团党委班子。2024年12月份完成集团党委、纪委换届工作，新一届班子成员配齐配强。完善集体决策程序。严格执行民主集中制，不断提高党委科学决策、民主决策、依法决策水平。规范党委会记录，做到真实、完整、突出重点。
（二）按计划持续推进的整改事项
1.关于“用新发展理念引领集团高质量发展质效不佳”问题的整改。
创新发展理念，推动集团高质量发展。针对集团现有4个房地产在售项目去化问题制定5个年度整改目标。根据市场动态及时调整销售策略，拓宽线上线下销售渠道。加强项目品质考核，加强在建项目开发过程管控，通过精细化管理有效控制并降低项目开发成本。积极探索新兴领域，提升主营业务市场竞争力。通过市场化基金和产业母基金投资战略性新兴产业9个。成立炜赋餐饮服务、炜赋商业发展两家独立法人企业，实现升规纳统。落地一个市级代建项目、一个区级代建项目。成功出租星湖商城等闲置资产，完成多处强占借用房产整改利用，确保国有资产保值增值。
2.关于“干部人才队伍建设与企业发展需求不匹配”问题的整改。
优化干部队伍建设。加强年轻干部提拔任用。鼓励职工提升学历层次和专业技术能力，积极参加各级行业职业技能竞赛。深化选人用人机制。结合集团发展战略，优化部门人员岗位设置。修订完善集团干部选拔任用办法，根据干部管理权限，逐步将集团各层级岗位人员配齐配强。畅通青年人才成长渠道。完善集团后备人才管理，启动“炜力尖兵”系统培训工程。制定《2025年集团员工培训计划》，将青年人才、后备人才纳入全年培训计划。
3.关于“违规选人用人”问题的整改。
完善人员招聘流程。修订完善《炜赋集团员工招聘管理办法》。深化学习，集团党委理论学习中心组专题学习《南通开发区国有企业员工招聘工作实施意见》、《党政领导干部选拔任用工作条例》。严格规范人员管理。对4名关键岗位人员进行轮岗交流。2名退休返聘人员和1名借用人员已办结退聘手续和退休手续。
4.关于“支部工作不严谨”问题的整改。
集团党委严格按照《中国共产党发展党员工作细则》做好党员发展工作。各有关支部已完善换届选举记实材料。精心筹备做好民主评议党员工作，会前对批评与自我批评材料认真审核把关。
5.关于“巡察整改不到位的问题”问题的整改。
关于“领导班子成员兼职较多”问题。2024年底集团新一届领导班子配备到位，无相互兼职现象。关于“歇业企业未清算”问题。已多次与区有关主管部门汇报沟通。下一步，将加强企业注销登记最新政策和路径研究，全力推进非持续经营企业清理注销工作。关于“房屋出租管理混乱，租金收取无监管”问题。已厘清数据差异原因并按规范进行账务处理。进一步优化物管与资管系统场景运用，协同完成数电票开发运用。
三、下一步工作打算
炜赋集团党委将进一步总结经验、固化机制、巩固成果，坚持不懈抓好巡察整改工作，促进各项工作迈上新台阶。
一是压紧压实巡察整改主体责任。进一步提高政治站位和使命担当，压实各级党组织管党治党主体责任、“一把手”第一责任人责任、班子成员“一岗双责”责任，以“钉钉子”精神狠抓整改落实，以巡察整改实绩实效坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。
二是力度不减抓好整改后续工作。已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。正在整改中的问题，严格按照整改方案，紧盯关键节点，严格跟踪督办，按时整改到位。需要长期坚持落实的整改事项，坚持一抓到底，定期分析评估，务求取得实效。
三是标本兼治巩固扩大整改成效。紧紧把握巡察整改契机，既注重落实“当下改”的治标举措，又注重形成“长久立”的治本机制，有针对性地消除制度盲区、堵塞管理漏洞，建立健全标本兼治长效机制，着力推动各项工作迈上新台阶，谱写炜赋集团高质量转型发展新篇章。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0513-85960717，联系地址：开发区宏兴路9号能达大厦12楼，电子邮箱：1060197009@qq.com。
江苏炜赋集团有限公司党委
2025年3月 7日
